根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十八條規(guī)定：農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理： (一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地; (二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。 回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項規(guī)定的審批程序辦理。 四、農(nóng)民宅基地審批程序 符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民，應(yīng)向本集體提出申請，經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過，由村民委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級人民政府批準。 五、土地登記的程序 1、土地登記申請;2、地籍調(diào)查;3、權(quán)屬審核;4、注冊登記;5、頒發(fā)或更換證書。 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地 ①“因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的; ②因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的; ③經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的; ④原有宅基地被依法征用的; ⑤縣級以上人政府規(guī)定的其他條件