征用土地是指人民政府按照法律規(guī)定，將屬于農(nóng)民集體所有的土地強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝恋氐男袨椤?《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用土地實(shí)行國務(wù)院和省級人民政府兩級審批，取消市、縣人民政府征用土地的審批權(quán)。國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是： （1）征用基本農(nóng)田。除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)都不得占用基本農(nóng)田。 （2）征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃。 （3）征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦、交通、水利設(shè)施用地、旅游用地和未利用土地等。

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。