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個(gè)人所得稅和稅收居民身份是否有原則

2022-11-14 17:11

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稅收居民不同于我們通常所熟知的居民概念。稅收居民身份判定是按照各國(guó)國(guó)內(nèi)法,由于住所、居所、成立地、實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地或者其他類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的稅法層面的稅收身份界定,它與一國(guó)稅收管轄權(quán)的行使,以及納稅人承擔(dān)的納稅義務(wù)范圍密切相關(guān)。根據(jù)我國(guó)企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定,我國(guó)居民企業(yè)和居民個(gè)人身份判定分別適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。在判定居民企業(yè)時(shí),國(guó)際通用的方式主要有兩種,一是注冊(cè)地原則,二是實(shí)際管理機(jī)構(gòu)地原則。我國(guó)企業(yè)所得稅法同時(shí)采取了以上兩種判定標(biāo)準(zhǔn),即凡是滿足其中任何一種情形的,就構(gòu)成我國(guó)的居民企業(yè)。第一種情形就是我們所說(shuō)的注冊(cè)地原則,主要針對(duì)依法在中國(guó)境內(nèi)成立的企業(yè),包括依照中國(guó)法律、行政法規(guī)在中國(guó)境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織。第二種情形是實(shí)際管理機(jī)構(gòu)原則。實(shí)際管理機(jī)構(gòu)指對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)。適用該原則判定就會(huì)產(chǎn)生“境外注冊(cè)中資控股”這種特殊類(lèi)型的企業(yè)。依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定境外注冊(cè)中資控股企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外注冊(cè)中資控股企業(yè)依據(jù)認(rèn)定為居民企業(yè)的有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕82號(hào))中有詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定,我國(guó)的個(gè)人稅收居民也分為兩類(lèi)情形:一類(lèi)是在中國(guó)境內(nèi)有住所的中國(guó)公民和外國(guó)僑民,但不包括雖具有中國(guó)國(guó)籍,卻并未在中國(guó)大陸定居,而是僑居海外的華僑和居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的同胞。其中,在中國(guó)境內(nèi)有住所的個(gè)人,指因戶(hù)籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國(guó)境內(nèi)習(xí)慣性居住的個(gè)人。還有一類(lèi)是在中國(guó)境內(nèi)居住,且在一個(gè)納稅年度內(nèi),一次離境不超過(guò)30天,或多次離境累計(jì)不超過(guò)90天的外國(guó)人、海外僑民和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞。值得注意的是,稅收居民的判定是以各個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法規(guī)定為基礎(chǔ)進(jìn)行的。當(dāng)納稅人跨國(guó)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),有可能因?yàn)橛嘘P(guān)國(guó)家奉行的居民判定標(biāo)準(zhǔn)不同而被兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的稅務(wù)當(dāng)局同時(shí)判定為本國(guó)居民納稅人。在這種情況下,可能造成該納稅人同時(shí)負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上國(guó)家的全面納稅義務(wù),造成其稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重。在這種情況下就要根據(jù)國(guó)際稅收協(xié)定來(lái)關(guān)于雙重居民身份協(xié)調(diào)處理的方法來(lái)重新判斷并協(xié)商解決。一般來(lái)說(shuō),大多數(shù)國(guó)家把實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定自然人以外的稅收居民的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō),企業(yè)同時(shí)為締約國(guó)雙方居民的,通常應(yīng)認(rèn)定其是“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)”所在國(guó)的居民。對(duì)自然人而言,稅收協(xié)定規(guī)定可以依次適用永久性住所標(biāo)準(zhǔn)、重要利益中心標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣性居所標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決個(gè)人的雙重居民身份問(wèn)題。

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個(gè)人所得稅居民納稅人是指按照各相關(guān)國(guó)家法律,依據(jù)住所、居所、總機(jī)構(gòu)、注冊(cè)地、實(shí)際管理中心或其他類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)確定的,在各該國(guó)負(fù)有無(wú)限納稅責(zé)任的納稅人。

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住所標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)通常是指公民長(zhǎng)期生活和活動(dòng)的主要場(chǎng)所。個(gè)人所得稅法里所說(shuō)的'住所'是稅法的特定概念,它不是說(shuō)居住的場(chǎng)所和居住的地方;而是指:'因戶(hù)籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國(guó)境內(nèi)習(xí)慣性居住'。我國(guó)規(guī)定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年,是指在一個(gè)納稅年度中在中國(guó)境內(nèi)居住365日,達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人即為居民納稅人。對(duì)居住時(shí)間內(nèi)臨時(shí)離境的,即在一個(gè)納稅年度內(nèi),一次不超過(guò)30日或者多次累計(jì)不超過(guò)90日的離境。不扣減天數(shù),連續(xù)計(jì)算。個(gè)人所得稅居民納稅人的標(biāo)準(zhǔn)是指在中國(guó)境內(nèi)有住所或者沒(méi)有住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人,為我國(guó)個(gè)人所得稅的居民納稅人。個(gè)人所得稅非居民納稅人的標(biāo)準(zhǔn)是指在中國(guó)境內(nèi)沒(méi)有住所又不居住,或者沒(méi)有住所而中國(guó)境內(nèi)居住不滿1年的個(gè)人,為我國(guó)的非居民納稅人。

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