國家是在2016年元旦起實行新的計生政策，提倡一對夫妻生育兩位子女。夫妻生育兩位以內子女的，不需要辦理審批和準生證，實行免費登記服務制度，需要夫妻在生育子女之前，到一方戶籍所在地計生辦咨詢辦理二孩登記手續(xù)。在這之前生育二孩子女的，只要沒有事先辦理二孩準生證，都屬于違反計生政策的超生子女，當事人需要交納社會撫養(yǎng)費名義罰款。 2015年12月27日，根據第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》修正，2016年1月1日起實施的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：第十七條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。第四十一條不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。未在規(guī)定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。第四十二條按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。第四十三條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。