調(diào)解委員會的調(diào)解協(xié)議書是否具有法律效力?
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調(diào)解委員會的調(diào)解協(xié)議書不具有法律約束力。原因如下:一方面,這是由于企業(yè)調(diào)解委員會的性質(zhì)決定的。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會,既不是司法、仲裁機構(gòu),也不是行政機關(guān),而是在職工代表大會領(lǐng)導下,專門處理企業(yè)內(nèi)部勞動爭議的職工群眾組織。因此,企業(yè)勞動爭議調(diào)解與審判、仲裁活動不同,調(diào)解活動參加人不具有訴訟活動中的權(quán)利和義務(wù),調(diào)解委員會沒有對勞動爭議的強制處理權(quán),對經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議也沒有法律強制力保證。另一方面,對調(diào)解協(xié)議的履行,《勞動法》第80條、《企業(yè)勞動爭議處理條例》第11條都是這樣規(guī)定的:勞動爭議經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,當事人應當自覺履行。當事人雙方或一方如果不履行協(xié)議應負什么樣的法律責任,并沒有明確規(guī)定。這也說明,調(diào)解委員會的調(diào)解協(xié)議書不具有法律約束力,而是主要依靠當事人之間的承諾、信任,以及道德規(guī)范的約束,依靠雙方當事人自覺履行。因此,當事人任何一方反悔,不履行協(xié)議時,無論是另一方當事人還是調(diào)解委員會都不能強迫履行協(xié)議。國民事訴訟法及相關(guān)解釋并未規(guī)定法院調(diào)解應采用的方式。實踐中最為流行的則是所謂“背對背”的調(diào)解方式,即法官與當事人各自協(xié)商,在雙方之間穿針引線,最終促成雙方達成一致的意見。除此之外,還可以嘗試調(diào)解應當公開進行,即從調(diào)解開始到達成調(diào)解協(xié)議都必須是雙方當事人或代理人共同在場的情況下進行。這樣有利于杜絕調(diào)解人員的暗箱操作,有助于雙方當事人的自由協(xié)商達成協(xié)議。
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經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,并由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同性質(zhì),具有法律效力,受法律保護。
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