（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。 1、因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任； 2、因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任； 3、各方均無(wú)導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任。一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。 （二）省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。 （三）發(fā)生死亡事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)前，召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，公開(kāi)調(diào)查取得證據(jù)。證人要求保密或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)不得公開(kāi)。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以記錄。

如果交警無(wú)故不出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，可以通過(guò)向上一級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行投訴解決，如果投訴無(wú)果，可以提起行政訴訟。交通事故責(zé)任的劃分依據(jù)主要如下： 1、當(dāng)事人有無(wú)違章行為; 2、違章行為與事故之間有無(wú)因果關(guān)系; 3、違章行為在事故中的作用有多大。 如果有違章行為且行為與事故之間有因果關(guān)系這時(shí)就應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為在事故中的作用大小來(lái)估定事故責(zé)任。事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。