土地證歸國(guó)土資源管理局管。國(guó)土資源管理局承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。承擔(dān)優(yōu)化配置國(guó)土資源的責(zé)任。負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)土資源權(quán)屬管理。承擔(dān)全國(guó)耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少承擔(dān)及時(shí)準(zhǔn)確提供全國(guó)土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。另外，農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)或者市級(jí)土地管理部門(mén)。農(nóng)村土地屬于集體土地，只能由村集體成員申請(qǐng)集體土地使用權(quán)。只有在鄉(xiāng)政府規(guī)劃中，對(duì)集體土地進(jìn)行征收征用，土地性質(zhì)才能由集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，才能辦理國(guó)有土地使用證。

國(guó)有土地使用權(quán)屬于政府土地行政主管部門(mén)收回權(quán)限；國(guó)有土地使用權(quán)，指依法使用國(guó)家所有土地的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。