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土地承包經(jīng)營權與權屬爭議

2022-07-12 21:03

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農村土地承包糾紛是指土地承包方與發(fā)包方之間在履行承包合同、承包經(jīng)營權流轉或繼承以及侵犯承包經(jīng)營權等方面發(fā)生的民事糾紛。農村土地承包法施行以后,處理土地承包經(jīng)營糾紛已有了一套獨立的法定程序,土地承包經(jīng)營法律關系已成為脫離其他土地法律關系的一種新的民事法律關系。 土地權屬爭議是指單位與單位之間、個人與個人之間或者單位與個人之間,因土地所有權或者使用權的歸屬不清,各自都沒有合法有效的權屬證照憑證,而又主張土地權屬所引發(fā)的爭議。依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,土地權屬爭議的處理程序是:首先由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,申請人民政府處理;對人民政府的處理決定不服的,可依法向法院提起行政訴訟

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廣東律參律師事務所

區(qū)別在于權利歸屬不同:土地所有權,歸屬集體;承包權,歸屬農戶;經(jīng)營權,歸屬經(jīng)營者。 1、首先,關于土地的所有權是由我國國家性質所決定的。我國憲法明確規(guī)定“農村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有”。因此,農村土地集體所有權的根本地位堅持不變。 2、其次,土地承包經(jīng)營權屬于用益物權。在權利內容上,多數(shù)觀點認為,土地承包經(jīng)營權系承包權與經(jīng)營權的雙重屬性混合。其中,承包權屬于成員權,只有集體成員才有資格擁有,具有身份依附性和不可對外轉讓性;經(jīng)營權屬于財產(chǎn)權,在權利屬性上具有可交易性。 3、由此,在“兩權分置”下,土地所有權和土地承包經(jīng)營權其實并不具備自由流轉的物權屬性。但“三權分置”體制實現(xiàn)了集體、承包農戶、新型經(jīng)營主體對土地權利的共享,從法律制度的角度看,其本質就是確定在不改變土地公有制的基本經(jīng)濟制度前提下,在土地上分離出一個更加符合市場交易要求的私權——土地經(jīng)營權。

張麗麗律師

北京市京師律師事務所

土地承包經(jīng)營權屬于物權中的用益物權,也是一種不動產(chǎn)權力。土地承包經(jīng)營權就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權,權利內容由合同約定。

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