偽造金融機構(gòu)經(jīng)營許可證
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客體要件 本罪侵犯的客體,是國家的金融管理制度。根據(jù)《商業(yè)銀行法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,金融機構(gòu)的設立必須符合一定條件,按照規(guī)定的程序提出申請,經(jīng)中國人民銀行批準并頒發(fā)經(jīng)營許可證,并憑該許可證向工商行政管理部門辦理登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,始得營業(yè)。任何單位和個人不得偽造、變造金融機構(gòu)經(jīng)營許可證,金融機構(gòu)及其有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營許可證。偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機構(gòu)經(jīng)營許可證的行為將導致金融機構(gòu)的非法設立或金融業(yè)務的非法開展,破壞國家對金融業(yè)的監(jiān)督管理制度,本法因之將其規(guī)定為犯罪予以懲治。 本罪的對象是金融機構(gòu)經(jīng)營許可證。所謂金融機構(gòu)經(jīng)營許可證,是指中國人民銀行對商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)頒發(fā)的允許其經(jīng)營金融業(yè)務的證明文件。它主要載明審批的依據(jù)、被批準經(jīng)營金融業(yè)務的機構(gòu)名稱及審批機構(gòu)等內(nèi)容,它是商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)從事經(jīng)營活動的主要法律依據(jù)之一。如果經(jīng)營對象屬于外匯,由國家外匯管理部門發(fā)給的《經(jīng)營外匯業(yè)務許可證》也是本罪對象的一部分。偽造、變造或轉(zhuǎn)讓這種金融機構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務的許可證,亦應依本罪治罪。偽造、變造、轉(zhuǎn)讓其他證明文件的,不能構(gòu)成本罪。非金融機構(gòu)的經(jīng)營許可證,如屬煙草部門頒發(fā)的《煙草專賣經(jīng)營許可證》,或雖屬金融機構(gòu)的證件,但不是它的經(jīng)營許可證,如屬于由工商行政管理部門發(fā)給的金融機構(gòu)的經(jīng)營執(zhí)照等,也不能以本罪論處,構(gòu)成犯罪的,應當依照他罪如偽造、變造、買賣國家機關(guān)證件罪等處罰。 客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準文件的行為。 所謂偽造,是指無權(quán)制作的單位或個人,依照頒證機關(guān)即中國人民銀行統(tǒng)一制造的《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》的式樣,包括形態(tài)、色彩、內(nèi)容、格式等特征,非法制作假的《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》之行為。行為的結(jié)果是假的許可證。既然是假的,就并不要求與真正的經(jīng)營金融業(yè)務許可證完全一致。只要冠之以此種證件的名稱,足以達到以假亂真、蒙蔽他人的目的即可。至于偽造的方式,則可以多種多樣,有的是依照印刷,有的是予以復印,有的是用石印、影印、木印、膠印等方法加以復制,有的則是通過手工描繪,無論采用何種方式,只要是依照真的,制造出來了假的金融機構(gòu)經(jīng)營許可證,即可構(gòu)成本罪。 所謂變造,是指行為人采取剪裁、挖補、拼湊、涂改、覆蓋、揭層等方法對真《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》加以改造處理,從而使其內(nèi)容加以改變的行為,如變更經(jīng)營單位的名稱與地址、經(jīng)營業(yè)務的范圍、批準的日期、批準單位、批準字號等等。變造與偽造不同,其是將真的金融機構(gòu)經(jīng)營許可證改變其內(nèi)容而變?yōu)榧俚闹袨?,其式樣、形狀等總還有屬于真的,只不過是其內(nèi)容已發(fā)生變化,其或多或少含有原來證件的基本成份。而偽造則是將無變成有,即無論是證件的形式還是內(nèi)容均是假的,其根本不含有真的成份。 所謂轉(zhuǎn)讓,是指行為人將自己或他人的金融機構(gòu)經(jīng)營許可證轉(zhuǎn)交給別的單位或個人使用的行為。既包括通過出售、出租等有償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓,亦包括以出借、贈與等無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓;既可永久地交給他人使用,也可以暫時地在一定的時間內(nèi)交與他人使用;交與的證件既可以是真的,亦可以是偽造或變造等假的;轉(zhuǎn)交的證件既可以是自己的,也可以是通過購買、出租等方式獲得的;至于轉(zhuǎn)交的對象,既可以是金融機構(gòu),也可以是非金融機構(gòu)卜既包括單位,亦包括個人??傊?,上述交付行為的方式、時間、對象等等均不會影響轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)之成立。 本罪為行為犯,即本罪只要行為人出于故意實施了偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機構(gòu)經(jīng)營許可證的行為即可構(gòu)成。至于行為人是否將偽造、變造的經(jīng)營許可證使用或者出售、轉(zhuǎn)交給他人,以及使用了是否發(fā)生了實際危害社會的損害結(jié)果,均對本罪構(gòu)成沒有形響。 主體要件 本罪的主體為一般主體,可以是達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人,也可以是單位。由于偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融業(yè)務經(jīng)營許可證這三種行為特征不同,從事犯罪活動的主體也會有所差異。一般而言,偽造、變造經(jīng)營許可證的行為是個人所為,當然也不排除個別單位也可能實施偽造、變造的行為。而轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的犯罪,則一般都是該許可證的持有者,即單位行為。在實踐中也會有個別未經(jīng)單位同意或者是竊取許可證進行轉(zhuǎn)讓的行為發(fā)生。 主觀要件 本罪在主觀方面必須出于故意,一般具有營利或謀取其他非法利益的目的。有的是為了自用,有的是為了出賣,有的是為了幫助他人實現(xiàn)不法之意圖,但無論其動機如何,都不會影響本罪的成立。但如果行為人是為了非法設立商業(yè)銀行或其他金融機構(gòu),進行非法的諸如吸收公眾存款或變相吸收公眾存款,以及集資詐騙等違法犯罪活動的,則又牽連其他犯罪,如擅自設立金融機構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪。對此,根據(jù)牽連犯的處罰原則應擇一重罪而處罰。然而,對于擅自設立金融機構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪的處罰,兩者都與本罪完全相同,這樣,就存在著無法確定的問題。事實上,此時只要考慮到行為人偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的目的是為了擅自設立金融機構(gòu)工進行非法吸收公眾存款等活動,而偽造、變造等行為本身不過是實現(xiàn)其目的的一種牽連手段。因此,在這種情況下定罪,依照其目的行為的性質(zhì)分別定為擅自設立金融機構(gòu)罪或非法吸收公眾存款罪,顯然更為適宜,更符合法理。
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偽造、變造、轉(zhuǎn)讓商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀公司、保險公司或者其他金融機構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準文件的,應予追訴。
只要實施了偽造、變造、轉(zhuǎn)讓商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀公司、保險公司或者其他金融機構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準文件的,即構(gòu)成犯罪,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;如果情節(jié)嚴重的,加重處罰,處三年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
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