1、實(shí)現(xiàn)新區(qū)引領(lǐng)新型城市化。通過(guò)規(guī)模引領(lǐng)、功能引領(lǐng)、模式引領(lǐng)和品質(zhì)引領(lǐng)，成為肇慶中心區(qū)域核心區(qū)、區(qū)域服務(wù)集聚區(qū)、理想城市試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際都會(huì)標(biāo)桿區(qū)，引領(lǐng)肇慶市新型城市化。 2、優(yōu)化肇慶中心區(qū)域總體空間布局。通過(guò)肇慶新區(qū)建設(shè)構(gòu)建對(duì)接廣州、佛山的開(kāi)放空間格局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作；拓展肇慶市中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)東拓完型；肇慶新區(qū)與端州區(qū)共同承擔(dān)城市主中心職能，為區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)中心和市行政服務(wù)中心。 3、承載肇慶新興戰(zhàn)略定位。新區(qū)應(yīng)在肇慶市“廣東探索新型城市化進(jìn)程的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家低碳綠色發(fā)展示范區(qū)、珠三角健康宜居理想城市、中國(guó)宜居文化名城和國(guó)際知名旅游會(huì)展勝地”的城市定位中承擔(dān)重要角色。 4、探索符合肇慶地方條件的低碳綠色城建設(shè)模式。嚴(yán)守生態(tài)本底，規(guī)劃順應(yīng)自然、生態(tài)可持續(xù)的空間格局；制定低碳綠色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；選擇適宜性技術(shù)，鼓勵(lì)促進(jìn)資源循環(huán)利用、集約高效的市政工程建設(shè)；采取對(duì)自然環(huán)境低沖擊的建設(shè)模式。

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。