我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)行政訴訟被告主體資格的相關(guān)規(guī)定 (一)直接向法院起訴和經(jīng)過(guò)行政復(fù)議以后向法院起訴被告的確定。在我國(guó)，就救濟(jì)途徑而言，行政訴訟案件有兩類(lèi)：一類(lèi)是經(jīng)過(guò)行政復(fù)議以后再向人民法院起訴;另一類(lèi)是不經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序當(dāng)事人直接向人民法院起訴的。前者稱(chēng)經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件，后者稱(chēng)直接起訴的訴訟行政訟訟案件。⑴、直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定?！缎姓V訟法》第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告?！币虼?，直接起訴的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。⑵、經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件被告的確定。經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件，是指經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序之后，復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，繼而向人民法院提起行政訴訟的案件?！缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告”。 (二)、共同行政行為中被告的確定?！缎姓V訟法》第25條第3款規(guī)定：“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。”這是說(shuō)，當(dāng)兩個(gè)以上的行政主體作出同一個(gè)具體行政行為時(shí)，它們是共同被告。共同被告之間負(fù)有連帶責(zé)任，當(dāng)事人不能只選擇其中一個(gè)作為訴訟對(duì)象。這里必須說(shuō)明的是，共同被告的構(gòu)成必須是作出同一具體行政行為的組織都是行政主體，非行政主體不能與行政主體組成共同被告。 (三)、行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定?！缎姓V訟法》第25條第4款規(guī)定：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告?！薄缎姓V訟若干問(wèn)題解釋》第20條、第21條的規(guī)定看，最高人民法院已把授權(quán)法的范圍從“法律、法規(guī)”擴(kuò)大到“規(guī)章”。據(jù)此，行政訴訟法意義上的“授權(quán)”，系指法律、法規(guī)與規(guī)章把某一國(guó)家行政職權(quán)設(shè)定給某一組織的行為。 (四)行政委托關(guān)系中被告的確定?！缎姓V訟法》第25條第4款規(guī)定：“由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告?！薄缎姓V訟若干問(wèn)題解釋》第21條又補(bǔ)充規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告?！边@些規(guī)定，明確了行政委托的特征與在行政委托關(guān)系中對(duì)被告的認(rèn)定。 (五)行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)后被告的確定。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)，在機(jī)構(gòu)精間、改革中是常有的事。行政訴訟法對(duì)這種情況下被告如何確認(rèn)作了規(guī)定?！缎姓V訟法》第25條第5款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告?！睆睦碚撆c實(shí)踐上說(shuō)，行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)以后，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)可能有兩種情況：一是一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)后，它原有的職權(quán)被并入到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)之中，這時(shí)，這一被并入職權(quán)的行政機(jī)關(guān)屬于“繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)”，被告得由它來(lái)承擔(dān)。另一種情況是一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)之后，它的職權(quán)沒(méi)有被明確并入到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)之中，這時(shí)，應(yīng)由撤銷(xiāo)其的行政機(jī)關(guān)作為“繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)”，被告得由它來(lái)承擔(dān)。

行政案件是涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院立案處理的行政爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議一經(jīng)行政機(jī)關(guān)或者人民法院受理，即變?yōu)樾姓讣Ｐ姓C(jī)關(guān)或人民法院受理行政爭(zhēng)議的前提是行政爭(zhēng)議事實(shí)的存在和作為行政相對(duì)人一方的公民、法人或者其他組織依法提起。根據(jù)對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行處理的機(jī)關(guān)的不同，行政案件可分為以下兩類(lèi)： (1)行政機(jī)關(guān)自行處理的行政案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為違法或不當(dāng)，向該行政機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)法定機(jī)構(gòu)提出申訴或控告，上述機(jī)關(guān)受理并予以解決的行政案件。 (2)行政訴訟案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，由人民法院依法受理和審判的行政案件。對(duì)屬于行政訴訟受案范圍的行政機(jī)關(guān)自行處理的行政案件，還可依法由人民法院予以審理和裁定。