《中華人民共和國土地管理法》第二條：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。 國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。 《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于西安市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險財政補助若干規(guī)定的通知》第二條：按以下原則向區(qū)財政部門設(shè)立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶（以下簡稱“財政專戶”）注入財政補助資金， （一）本區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)年需財政補助的被征地農(nóng)民參保的財政補助資金（不含市財政補助部分）總和小于50萬元（含50萬元）的，由本區(qū)財政將財政補助資金一次性注入財政專戶。按本規(guī)定財政補助部分市、區(qū)分擔(dān)比例需要市財政承擔(dān)的，由區(qū)財政向市財政提出專項資金申請，市財政審核后通過市社會保障財政專戶將財政補助資金一次性注入該區(qū)財政專戶。 （二）本區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)年需財政補助的被征地農(nóng)民全年參保的財政補助資金（不含市財政補助部分）總和大于50萬元的，每年區(qū)財政補助不少于50萬元，分年度注入財政專戶（最長不能超過10年）。按本規(guī)定財政補助部分市、區(qū)分擔(dān)比例需要市財政承擔(dān)的，由區(qū)財政向市財政提出專項資金申請，市財政根據(jù)全市的資金需求情況審批并可分年度（最長不超過10年）按比例通過市社會保障財政專戶注入該區(qū)財政專戶。