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土地管理法修改條例有哪些

2021-07-12 18:04

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土地管理法的修改,已經(jīng)進行了多年籌備。全國人大環(huán)資委認(rèn)為,近年來,全國人大代表提出了大量有關(guān)修改土地管理法的議案,其中征地補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式、土地征用范圍、征地程序、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的問題是代表議案中反映較為集中和強烈的,也是現(xiàn)行土地管理法亟待解決的突出問題。今年兩會期間,清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明曾告訴媒體記者:《土地管理法》的修訂此前已經(jīng)醞釀了四五年,其中涉及到對農(nóng)民集體所有土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)的修訂。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,按照被征收土地的原用途給予補償。土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。但是,一旦征收,招拍掛交易后的土地出讓金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征地補償款。正是因為巨大的價差,才導(dǎo)致了征地矛盾的頻發(fā)。根據(jù)環(huán)資委建議,國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)全面總結(jié)試點經(jīng)驗,積極吸收近年來土地管理改革實踐和制度創(chuàng)新成果,充分吸收代表議案建議,抓緊完成法律起草工作。在多方人士看來,土地管理法的修改完善,應(yīng)與我國土地制度改革的目標(biāo)、方向相一致?!霸谕恋毓芾矸ㄐ薷闹?,應(yīng)當(dāng)明確‘公益征收’法律屬性,嚴(yán)格禁止‘經(jīng)營性征收’的出現(xiàn),對于經(jīng)營性建設(shè)用地的需求嘗試完全通過市場機制解決”,北京在明律師事務(wù)所主任楊在明律師認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)大幅提高征地補償標(biāo)準(zhǔn),明確對征地中房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)和方式,確保房屋補償能夠按時足額發(fā)放到房屋所有權(quán)人手中,緩和當(dāng)前緊張的土地征收矛盾,規(guī)定征地“事前補償”制度,徹底改變當(dāng)前事中、事后補償?shù)默F(xiàn)狀。補償不到位,則不得對房屋實施強制搬遷,在程序規(guī)定方面與《國有土地上房屋征收與補償條例》相銜接,明確“先補償,后征收”的原則。

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新《土地管理法》對于宅基地的改革有:宅基地實行嚴(yán)格的“一戶一宅”制,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地;宅基地的用途特定,使用主體是集體經(jīng)濟組織成員、使用客體是農(nóng)民集體所有的土地;農(nóng)村村民需要使用宅基地的應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請,可以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款開展使用權(quán)抵押融資。

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變化一:大幅提高罰款額度 (一)對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的。原來規(guī)定罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。這次將罰款額提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前違法用地立案的,涉及占耕地的一般按1000元/平方米頂格處罰,即一畝約66萬,違法處罰后還須拆除整改。 (二)對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的處罰。原來規(guī)定罰款額為耕地開墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為耕地開墾費的5倍以上10倍以下,具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡(注:開墾費為28元∕平方米)。 (三)對臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的。原來規(guī)定罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。這次將罰款額提高為土地復(fù)墾費的2倍以上5倍以下;對在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰。原來規(guī)定只拆除不罰款。這次增加了罰款,規(guī)定按占用面積處土地復(fù)墾費5倍以上10倍以下的罰款(具體復(fù)墾費按照編制復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。 變化二:增加了“非糧化”處罰 對非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的處罰?!锻恋毓芾矸ā返谌邨l和《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定:禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。原來沒有處罰規(guī)定,屬于“倡導(dǎo)性”條款。這次新《條例》規(guī)定責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款,具體標(biāo)準(zhǔn)為140元∕㎡-280元∕㎡。

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