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土地的二輪承包

2022-08-20 20:48

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專業(yè)分析:

耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括灌溉水田、望天田(又稱天水田)、水澆地、旱地和菜地。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國耕地總面積約為20.24億畝。1982年底全國農(nóng)村67%的基本核算單位實(shí)行了包干到戶,1984年以后一直穩(wěn)定在99%以上,實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地一直占耕地總面積的97%左右。因此,我國農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營制度的土地主要是耕地。 我國法律和國家有關(guān)政策對土地承包期都做了明確的規(guī)定。在我國農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制之初,承包期一般都比較短。后來認(rèn)識(shí)到,承包期限過短,難以調(diào)動(dòng)承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性,甚至可能導(dǎo)致短期行為和對土地的掠奪式經(jīng)營。這樣,國家實(shí)行土地承包經(jīng)營制度就失去了積極意義。因此,1984年,國家有關(guān)政策要求,土地承包期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。土地承包期一般應(yīng)在15年以上。

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第一輪承包期結(jié)束,才能開始第二輪承包。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

1993年,針對一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營的地方第一輪土地承包即將到期的實(shí)際情況,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》及時(shí)提出:“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系,鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期到期之后,再延長30年不變”。此后,全國各地農(nóng)村陸續(xù)開展了延長土地承包期的工作,這就是通常所說的“第二輪土地承包”。目前,全國已有絕大多數(shù)的村組完成了第二輪土地承包,絕大多數(shù)地方已按中央要求完成工作,但是也有很多地方?jīng)]有按照中央要求將土地承包經(jīng)營權(quán)證書和承包合同簽發(fā)到戶。

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