行政合理原則的核心內(nèi)涵
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行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性,這是合理行政原則的核心內(nèi)容,屬于實質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動。 最低限度的理性指的是行政決定應(yīng)當(dāng)符合一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當(dāng),并且要符合科學(xué)公理和社會公德。 合理行政原則規(guī)范了行政理性的表現(xiàn),包括以下三個原則: 第一,公平公正原則。行政機關(guān)應(yīng)平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。 第二,考慮相關(guān)因素原則。行政機關(guān)在作出行政決定和進行行政裁量時,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不能考慮不相關(guān)因素。 第三,比例原則。行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。 《行政處罰法》第四條規(guī)定,行政處罰應(yīng)遵循公正、公開的原則。 設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。 對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
《行政處罰法》第四條,行政處罰遵循公正、公開的原則。 設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。 對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
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協(xié)作履行原則的要求是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)、.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)以及依法成立的合同,對當(dāng)事人具有法律約束力。
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