1、立案：是指行政機(jī)關(guān)以及擁有行政職權(quán)的有關(guān)組織對(duì)公民、法人和其他組織的行政違法行為決定成立行政案件并進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。立案是行政處罰一般程序的開始，其目的是通過對(duì)所獲得材料的審查，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，追究違法行為。 (1)有明確的違法行為人或危害后果; (2)有來源可靠的事實(shí)依據(jù); (3)屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍; (4)屬于本機(jī)關(guān)管轄。 符合以上條件的，七日內(nèi)立案。 2、調(diào)查取證： 調(diào)查取證有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和詢問調(diào)查取證兩種形式。衛(wèi)生行政處罰一般程序的案件一般應(yīng)兩種形式同時(shí)并存。 案件調(diào)查取證開始前，案件主辦人員應(yīng)對(duì)案件的適用程序，調(diào)查重點(diǎn)、方法，采取的手段、措施，何方的支持作盡可能全面、客觀的構(gòu)想，并熟悉相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)。草擬《案件調(diào)查取證工作預(yù)案表》。 3、合議 (1)案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)對(duì)所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門做正式報(bào)告。填寫《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》; (2)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦人提出的行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等，簽署是否同意的意見，對(duì)需要合議的案件提出進(jìn)行合議的具體意見; 4、行政處罰事先告知 合議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)[(分管)所長初步審查并報(bào)市衛(wèi)生局分管局長]同意后，由承辦人制作《行政處罰事先告知書》。告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并交當(dāng)事人簽收。 5、處罰決定 (1)承辦人根據(jù)合議結(jié)論、意見(聽證意見)，起草衛(wèi)生行政處罰決定書文稿;決定書文稿逐級(jí)交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)。 (2)決定書文稿經(jīng)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由案件承辦人制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。