第一節(jié)財(cái)產(chǎn)保全的種類 一、訴前財(cái)產(chǎn)保全 中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄) (1991年4月9日) 第九十三條利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。 人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。 申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。 二、訴訟財(cái)產(chǎn)保全 中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄) (1991年4月9日) 第九十二條人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定;當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。 人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保;申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。 人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。 第二節(jié)財(cái)產(chǎn)保全的條件 最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格依法正確適用財(cái)產(chǎn)保全措施的通知(節(jié)錄) (1991年9月27日法經(jīng)[1991]122號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院經(jīng)濟(jì)庭： 據(jù)西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭報(bào)告，拉薩市中級(jí)人民法院在財(cái)產(chǎn)保全過(guò)程中，因法院保管不善，汽車的部分零件丟失，合議庭成員擅自以五千余元的將價(jià)值三萬(wàn)八千元的北京吉普車(212)出賣，扣押的羊毛(計(jì)12876公斤，價(jià)值251082元)也被保管單位轉(zhuǎn)賣，致使二審結(jié)案后無(wú)法執(zhí)行。我們還發(fā)現(xiàn)，有的法院以財(cái)產(chǎn)保全壓當(dāng)事人接受調(diào)解，有的法院在沒(méi)有申請(qǐng)人的申請(qǐng)和擔(dān)保的情況下采取保全措施又不慎重，給當(dāng)事人甚至案外人造成不應(yīng)有的損失。為避免類似事件的發(fā)生，望各級(jí)人民法院經(jīng)濟(jì)庭注意以下事項(xiàng)： 一、采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)當(dāng)慎重行事，嚴(yán)格遵守民事訴訟法所規(guī)定的保全條件和保全范圍。沒(méi)有使法律文書(shū)不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情況的，不應(yīng)當(dāng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。 二、采取財(cái)產(chǎn)保全措施，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行，并可責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保;確有必要時(shí)依職權(quán)保全要特別慎重。 三、采取財(cái)產(chǎn)保全措施，應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。 四、對(duì)于易損、易腐、鮮活物品采取保全措施后，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，也可以交有關(guān)部門及時(shí)變賣，所得價(jià)款由人民法院繼續(xù)保全。 五、對(duì)生產(chǎn)工具、經(jīng)營(yíng)設(shè)備和交通運(yùn)輸工具(如車輛、船舶等)確需采取保全措施的，一般可只扣押有關(guān)證照，允許當(dāng)事人繼續(xù)使用、營(yíng)運(yùn)，控制其收入;必須查封、扣押實(shí)物的，查封、扣押后一定要妥善保管、處置。 六、因保管不善或處理不當(dāng)給當(dāng)事人或案外人造成損失的，法院依職權(quán)保全不當(dāng)造成損失的，有關(guān)單位、法院和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任和酌情賠償。 最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事 訴訟法》的若干規(guī)定(節(jié)錄) (1994年12月22日法發(fā)〔1994〕29號(hào)) 12、人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全，必須由申請(qǐng)人提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保。擔(dān)保的條件，依法律規(guī)定;法律未作規(guī)定的，由人民法院審查決定。 13、人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)采取訴訟保全措施，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提交符合法定條件的申請(qǐng)。只有在訴訟爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)有毀損、滅失等危險(xiǎn)，或者有證據(jù)表明被申請(qǐng)人可能采取隱匿、轉(zhuǎn)移、出賣其財(cái)產(chǎn)的，人民法院方可依職權(quán)裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。 14、人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)，或者被告的財(cái)產(chǎn)。對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取保全措施，對(duì)案外人善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。被申請(qǐng)人提供相應(yīng)數(shù)額并有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全。 15、人民法院對(duì)有償還能力的企業(yè)法人，一般不得采取查封、凍結(jié)的保全措施。已采取查封、凍結(jié)保全措施的，如該企業(yè)法人提供了可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，或者可以采取其他方式保全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解封、解凍。 第三節(jié)財(cái)產(chǎn)保全的范圍 中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄) (1991年4月9日) 第九十四條財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)示的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(節(jié)錄) (1992年7月14法發(fā)(92)22號(hào)) 102、人民法院對(duì)抵押物、留置物可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。 104、人民法院對(duì)債務(wù)人到期應(yīng)得的收益，可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，限制其支取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。 最高人民法院關(guān)于對(duì)尚未到期的財(cái)產(chǎn)收益可否采取 訴訟保全措施問(wèn)題的批復(fù) (1988年10月18法(研)復(fù)(1988)49號(hào)) 山東省高級(jí)人民法院： 你院魯法(經(jīng))發(fā)[1988]42號(hào)《關(guān)于可否對(duì)尚未到期的財(cái)產(chǎn)收益采取訴訟保全措施的請(qǐng)示報(bào)告》收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下： 人民法院處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，債務(wù)人在銀行賬號(hào)上長(zhǎng)期無(wú)款，又無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，如確有將來(lái)可得收益的財(cái)產(chǎn)，為保護(hù)債權(quán)人僉權(quán)益及生效判決的執(zhí)行，根據(jù)民事訴訟法(試行)的有關(guān)規(guī)定，在不影響企業(yè)正常營(yíng)業(yè)的情況下，可裁定限制債務(wù)人支取到期應(yīng)得的部分或全部收益，并應(yīng)通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行(附判決書(shū)或裁定書(shū)的副本)，如果債務(wù)人或有關(guān)單位違反人民法院的判決或裁定，擅自支取的，人民法院可依法按妨礙民事訴訟行為論處。 最高人民法院關(guān)于對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)能否進(jìn)行保全問(wèn)題的批復(fù) (1998年4月2日法釋[1998]10號(hào)) 湖北省高級(jí)人民法院： 你院鄂高法[1996]191號(hào)《關(guān)于對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)能否進(jìn)行訴訟財(cái)產(chǎn)保全的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 最高人民法院法發(fā)[1994]29號(hào)《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行的若干規(guī)定》第14條的規(guī)定與最高人民法院發(fā)[1992]22號(hào)《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第105條的規(guī)定精神是一致的，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。 對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足財(cái)產(chǎn)保全請(qǐng)求，但對(duì)案外人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)裁定該案外人不得對(duì)債務(wù)人清償。該案外人對(duì)其到期債務(wù)沒(méi)有異議并要求償付的，由人民法院提存財(cái)物或價(jià)款。但是，人民法院不應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取保全措施。 最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(節(jié)錄) (2000年2月24日) 第八條人民法院在審理、執(zhí)行票據(jù)糾紛案件時(shí)，對(duì)具有下列情形之一的票據(jù)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)并提供擔(dān)保，可以依法采取保全措施或者執(zhí)行措施： (一)不履行約定義務(wù)，與票據(jù)債務(wù)人有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的票據(jù)當(dāng)事人所持有的票據(jù); (二)持票人惡意取得的票據(jù); (三)應(yīng)付對(duì)價(jià)而未付對(duì)價(jià)的持票人持有的票據(jù); (四)記載有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣而用于貼現(xiàn)的票據(jù); (五)記載有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣而用于質(zhì)押的票據(jù); (六)法律或者司法解釋規(guī)定有其他情形的票據(jù)。 第四節(jié)財(cái)產(chǎn)保全的措施 中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄) (1991年4月9日) 第九十四條第二、三、四款財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。 人民法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人。 財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(節(jié)錄) (1992年7月14法發(fā)(92)22號(hào)) 98、人民法院依照民事訴訟法第九十二條、第九十三條規(guī)定，在采取訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全時(shí)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。 99、人民法院對(duì)季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取保全措施時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款;必要時(shí)，人民法院可予以變賣，保存價(jià)款。 100、人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人、負(fù)責(zé)保管的有關(guān)單位或個(gè)人以及人民法院都不得使用該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。 101、人民法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和特定的動(dòng)產(chǎn)(如車輛、船舶等)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，可以采用扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的財(cái)產(chǎn)保全措施;必要時(shí)，也可以查封或扣押該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。 第五節(jié)財(cái)產(chǎn)保全的程序 中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄) (1991年4月9日) 第九十二條人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。 第九十三條人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。 第九十九條當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(節(jié)錄) (1992年7月14法發(fā)(92)22號(hào)) 103、對(duì)當(dāng)事人不服一審判決提出上拆的案件，在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，由第一審人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)采取。第一審人民法院制作的財(cái)產(chǎn)保全的裁定，應(yīng)及時(shí)報(bào)送第二審人民法院。 第六節(jié)財(cái)產(chǎn)保全的解除 中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄) (1991年4月9日) 第九十三條申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。 第九十五條被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(節(jié)錄) (1992年7月14法發(fā)(92)22號(hào)) 108、人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上級(jí)人民法院決定解除外，在財(cái)產(chǎn)保全期限內(nèi)，任何單位都不得解除保全措施。 109、訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。在訴訟過(guò)程中，需要解除保全措施的，人民法院應(yīng)及時(shí)作出裁定，解除保全措施。 110、對(duì)當(dāng)事人不服財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行裁定提出的復(fù)議申請(qǐng)，人民法院應(yīng)及時(shí)審查。裁定正確的，通知駁回當(dāng)事人的申請(qǐng);裁定不當(dāng)?shù)?，作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。 第七節(jié)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的損失賠償 中華人民共和國(guó)民事訴訟法(節(jié)錄) (1991年4月9日) 第九十六條申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。 最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的若干規(guī)定(節(jié)錄) (1994年12月22日法發(fā)〔1994〕29號(hào)) 19、受訴人民法院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)采取財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行措施確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序立即糾正。因申請(qǐng)錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人損失的，由申請(qǐng)人予以賠償;因人民法院依職權(quán)采取保全措施錯(cuò)誤造成損失的，由人民法院依法予以賠償。