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修訂后的《環(huán)境行政處罰辦法》對(duì)環(huán)境行政處罰案件的移送有哪些詳

2023-06-13 09:28

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專業(yè)分析:

修訂后的《辦法》對(duì)此主要有兩個(gè)方面的規(guī)定。 一是明確環(huán)保部門與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的案件移送。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,本辦法列舉了7種主要環(huán)境行政處罰種類,分別是:(1)警告;(2)罰款;(3)責(zé)令停產(chǎn)整頓;(4)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉;(5)暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件;(6)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;(7)行政拘留。此外,法律、行政法規(guī)還可以設(shè)定其他的種類。在這7種環(huán)境行政處罰種類中,環(huán)保部門有權(quán)實(shí)施的有4種:(1)警告;(2)罰款;(3)暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件;(4)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。人民政府有權(quán)實(shí)施的有兩種:(1)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;(2)責(zé)令停產(chǎn)整頓。公安機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施的有1種:行政拘留。責(zé)令停業(yè)關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)整頓、行政拘留這3項(xiàng)屬于環(huán)境保護(hù)法律(如《中華人民共和國(guó)水污染防治法》)設(shè)定的行政處罰,雖然不由環(huán)保部門實(shí)施,但有助于遏制環(huán)境違法,因此,環(huán)保部門要積極借助政府和其他部門的行政處罰權(quán),主動(dòng)予以移送。具體而言,對(duì)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,并提出處理建議報(bào)本級(jí)人民政府;涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件,移送公安機(jī)關(guān);涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件,移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門;涉嫌環(huán)境犯罪的案件,移送司法機(jī)關(guān)。 二是細(xì)化申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行期限。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,我國(guó)采取的是以法院執(zhí)行為主、行政機(jī)關(guān)為輔的強(qiáng)制執(zhí)行模式,法律賦予環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)極其有限。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人拒不履行處罰決定的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行(執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理)。為便于一線執(zhí)法人員及時(shí)提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),本辦法根據(jù)環(huán)保法律和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定,對(duì)環(huán)保部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限做了有環(huán)保特色的細(xì)化。

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《環(huán)境行政處罰辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2009年第三次部務(wù)會(huì)議于2009年12月30日修訂通過(guò)?,F(xiàn)將修訂后的《環(huán)境行政處罰辦法》公布,自2010年3月1日起施行。

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環(huán)境行政處罰的內(nèi)容: 1.拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,給予警告或處以罰款。 2.拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,給予警告或處以罰款。 3.不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的,給予警告或處以罰款。 4.引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的,給予警告或處以罰款。 5.將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用的,給予警告或處以罰款。

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