現(xiàn)行行政復(fù)議委員會委員的弊端 1999年《行政復(fù)議法》的頒布標(biāo)志著我國的行政復(fù)議進(jìn)入一個(gè)有法可依的新時(shí)代。在其推行的十余年間行政復(fù)議成為行政糾紛解決的重要渠道，行政復(fù)議系統(tǒng)由上而下，廣泛地建立機(jī)構(gòu)，完備人員，但行政復(fù)議制度仍存在相應(yīng)的弊端。 1．1獨(dú)立性不足《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定了我國行政復(fù)議工作的承擔(dān)者，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是“負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)”，是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行政職能的日常工作難以脫離，獨(dú)立性難以保持。并且實(shí)際履行行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)因?yàn)閺膶儆谛姓C(jī)關(guān)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)難以擁有獨(dú)立的行政復(fù)議權(quán)。 1．2公正性不足首先，由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)本身屬于政府部門的一個(gè)部分，其做出的行政復(fù)議決定難以保持中立不受影響；其次，行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部對行政行為的審查，要么是上級審查下級所作的行政行為，要么就由作為被申請人的行政機(jī)關(guān)自我審查，其實(shí)質(zhì)仍是“自己做自己的法官”，并沒有其他外部力量的介入，所以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的時(shí)候很難保持自身的中立做到不偏不倚。并且行政機(jī)關(guān)上下級之間往往互有聯(lián)系，“打招呼”“找關(guān)系”等屢見不鮮，公正性更是難以保持。 1．3專業(yè)性不足據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)有1．8萬多個(gè)，但地方三級政府的專職行政復(fù)議人員僅有1532人，區(qū)縣級人民政府專職行政復(fù)議人員平均僅有0．2人，行政復(fù)議力量嚴(yán)重不足。另外，本就不充裕的行政復(fù)議力量因?yàn)檎块T的不同而被分散。而各個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容和工作量各不相同，行政復(fù)議人員不僅要負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的處理，還要對各部門本身的工作負(fù)責(zé)，行政復(fù)議制度的作用難以發(fā)揮。