認定挪用公款行為應注意的問題： 1、行為人是否實施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務過程中實施的； 2、行為人是否屬于具有刑事責任能力、達到刑事責任年齡。

一、挪用公款罪的特點有哪些 1、挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準或許可（包括直接明示的許可或間接明示的默許），違反規(guī)章制度私自動用公款。其中，規(guī)章制度具有廣泛性，因此，挪用的非法性具有兩層含義：一是故意違反有關公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關公款使用的規(guī)章制度，未經(jīng)合法批準、許可。 2、挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用，而非占有公款。其中，行為的目的包括： （1）挪用公款歸個人使用； （2）挪用公款進行非法活動； （3）挪用公款進行營利活動。 3、挪用并不侵吞公款，而是準備歸還，具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。 二、認定挪用公款要注意什么司法實踐中，在認定挪用公款罪的主觀方面時，可把握以下幾點：是否明知是公款；是否故意非法使用；是否只是想暫時挪用；是否準備以后歸還。當挪用人與使用人不一致時，如果挪用人不知使用人利用公款進行非法活動時，只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容，按照挪用公款進行營利或挪用公款歸個人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進行非法活動的，則按挪用公款進行非法活動處罰。