第一條為加強(qiáng)土地管理、合理開發(fā)利用和保護(hù)土地資源，根據(jù)《河北省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。 第三條縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。 第四條下列土地屬于全民所有即國家所有： （一）城市市區(qū)的土地。 （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依照《中華人民共和國土地改革法》、《城市郊區(qū)土地改革條例》和土地管理法律、法規(guī)、沒收、征用、征收、征購和收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）。 （三）國家依法劃撥、出讓或者借給單位和個人使用的土地。 （四）《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民使用的土地。 （五）自《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布之日至《國家建設(shè)證用土地條例》公布之日，全民所有制單位、城市集體所有制單位通過簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織贈與，以及給予農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣、實(shí)物補(bǔ)償或者安置義務(wù)勞力的形式，取得使用權(quán)的原屬于集體所有的土地。 （六）農(nóng)業(yè)集體所有制單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位時使用的土地。 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的使用的土地。 （八）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序，出售給全民所有制單位、城市集體所有制單位和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民的建筑物和其他設(shè)施占用的土地及相關(guān)的土地。建筑物和其他設(shè)施作為動產(chǎn)出售的除外。 （九）國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。 第五條下列土地屬于集體所有： （一）依照《中華人民共和國土地改革法》和《城市郊區(qū)土地改革條例》分配給農(nóng)民所有的土地。 （二）依照《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》固定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。 （三）依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》屬于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地和草地。 （四）農(nóng)村居民以及回農(nóng)村原籍定居落戶的華僑、港澳臺同胞和離休、退休、退職、退伍的干部、職工、軍人，依法申請使用的宅基地。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施占用的土地。 （六）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)為聯(lián)營條件，提供給聯(lián)營企業(yè)使用的土地。 （七）依法確定為集體所有的其他土地。 第六條解決土地所有權(quán)和使用的爭議，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、互諒互讓、有利團(tuán)結(jié)的原則處理，爭議解決以前，必須維護(hù)土地使用現(xiàn)狀，不得搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施。 第七條跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，按下列分工處理： （一）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由縣級人民政府處理。 （二）跨縣（市、區(qū)）的，由省轄市（地區(qū)）人民政府處理。 （三）跨省轄市（地區(qū)）的、由省人民政府處理。 第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的管理。土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理、并由計(jì)劃主管部門進(jìn)行綜合平衡。 第九條征用、占用土地進(jìn)行建設(shè)，必須按法定程序辦理審批手續(xù)。 征用、占用園地、林地、草地、葦塘、藕塘和其他養(yǎng)殖場地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按耕地的審批權(quán)限審批。 征用、占用林地進(jìn)行建設(shè)，審批前應(yīng)當(dāng)征得林業(yè)主管部門的書面意見。 征用、占用行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、分洪區(qū)以及灌溉渠道的土地進(jìn)行建設(shè)，審批前應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的意見。 第十條因工程項(xiàng)目施工和其他特殊需要，臨時占用城市綠化用地的其他土地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門和有關(guān)部門同意，并向市、縣人民政府土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。 第十一條建設(shè)單位征用、占用土地未按法定程序和審批權(quán)限審批的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地、建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理征地、占地手續(xù)。 開發(fā)成片土地，必須先進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，方可按項(xiàng)目辦理征地、占地手續(xù)。 第十二條國家建設(shè)用地，采用行政劃撥或者出讓的辦法供應(yīng)。 對國家投資的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的辦公用房、住宅（包括國家、集體、個人集資建設(shè)的住宅）以及公益事業(yè)、公共設(shè)施等非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的用地，可以實(shí)行行政劃撥；對其他建設(shè)項(xiàng)目的用地，應(yīng)當(dāng)采用出讓的辦法供應(yīng)。 采用出讓的辦法向建設(shè)單位供應(yīng)土地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用招標(biāo)和拍賣的方式。 第十三條使用國有土地的單位，因建設(shè)項(xiàng)目撤銷、部分撤銷、以及停止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模多余的土地，由土地管理部門報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，注銷土地使用證，收回用地單位的土地使用權(quán)。 第十四條使用集體所有的土地建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施，有下列情形之一的，由土地管理部門報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷土地使用證，收回用地單位的土地使用權(quán)： 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、公共設(shè)施停辦、拆除或者遷移的； 2.未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用土地的； 3.非法轉(zhuǎn)讓土地的； 4.依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的。 第十五條用地單位依法應(yīng)當(dāng)退還土地使用權(quán)的，必須自接到退還土地使用權(quán)的通知之日起六十日內(nèi)退還全部土地，除遇到不可抗力必須延期并經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門批準(zhǔn)的外，逾期不退還的，以非法占用土地論處。 第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，擅自改變土地使用現(xiàn)狀、搶占土地或者破壞土地上的建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)土地使用原狀，退出搶占的土地，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。 第十七條對未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)，分共設(shè)施，以及農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民自建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施第十八條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府土地管理部門決定，對農(nóng)村居民非法占用的土地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。 第十九條拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，并使用暴力、威脅方法的，由公安部門依照《中華人民共和國治安處理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十條本辦法下列用語的含義是： 耕地：指種植農(nóng)作物的土地。包括水澆地、旱地和連續(xù)耕種三年以上的荒地。 園地：指種植以采集果、葉、根、莖等為目的的植物的土地，包括果園、桑園和種植藥材的土地。 林地：指郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地和火燒跡地等。 草地：指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的天然草地和人工草地。 城市綠化用地：指城市設(shè)置的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地（包括城市的苗圃、草圃、花圃用地）和風(fēng)景林地。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村個體戶和合伙興辦的企業(yè)。 第二十一條本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。