將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”納入行政處罰法，增加行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是明確公示要求，增加規(guī)定行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。二是體現(xiàn)全過(guò)程記錄，增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。三是細(xì)化法制審核要求，列明適用情形，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的不得作出決定。完善行政處罰和刑事司法銜接機(jī)制，推動(dòng)行政處罰和刑事處罰有效對(duì)接。一是要求對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。二是針對(duì)實(shí)踐突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。三是明確違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的，不再給予罰款，體現(xiàn)司法最終原則。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度要求。一是明確實(shí)施行政處罰的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格。二是執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示證件。三是執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。增加疫情防控有關(guān)行政處罰程序規(guī)定，明確發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。

一、落實(shí)黨中央重大改革決策部署，推動(dòng)行政處罰制度進(jìn)步。 二、完善行政處罰設(shè)定權(quán)限，強(qiáng)化源頭規(guī)范。 三、健全行政處罰規(guī)則，保障行政執(zhí)法既有力度又有溫度。 四、完善行政處罰程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 五、防范行政不作為，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。增加行政處罰案件立案制度，防止行政機(jī)關(guān)有案不立，明確立案依據(jù)等應(yīng)當(dāng)公示，符合行政處罰案件立案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。明確處罰期限要求，防止行政處罰案件久拖不決，規(guī)定行政機(jī)關(guān)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。