1999年1月22日，國(guó)務(wù)院第258號(hào)令發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。新《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布前，1993年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》）。與1993年規(guī)定相比，新的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》在適用范圍方面作了重大改變。1993年《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定的待業(yè)保險(xiǎn)范圍僅限于國(guó)有企業(yè)及其職工，允許企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照執(zhí)行。新的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要，將失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及非企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。具體規(guī)定是：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。這里所說的城鎮(zhèn)企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。按照這一規(guī)定，各類城鎮(zhèn)企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，也不分組織經(jīng)營(yíng)形式，都應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)所有職工，不論性別、民族、國(guó)籍，也不分用工形式，都應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，并依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，新的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》還將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工是否參加失業(yè)保險(xiǎn)的問題，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定。關(guān)于參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位和人員如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，與1993年《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》相比，新的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》有兩個(gè)大的變化：一是提高了單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例；二是單位職工從不繳費(fèi)改為繳費(fèi)。具體規(guī)定是：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。