什么是撤銷行政許可 所謂撤銷行政許可即取消行政許可，撤銷行政許可，是指由行政機關(guān)撤銷有瑕疵的行政許可。這些行政許可在實施過程中就存在違法因素，屬于無效行政許可。根據(jù)本條的規(guī)定，有權(quán)撤銷對被許可人的行政許可的機關(guān)是作出行政許可決定的行政機關(guān)或者作出行政許可決定的行政機關(guān)的上級行政機關(guān)。 為什么說作出行政許可決定的行政機關(guān)有權(quán)撤銷對被許可人的行政許可呢? 因為 第一，作出行政許可決定的行政機關(guān)是行政許可的實施機關(guān)，經(jīng)過對申請人各項條件的審查，如果認(rèn)為申請人符合條件，它就有權(quán)決定準(zhǔn)予對申請人的行政許可，如果認(rèn)為申請人不符合條件，它就有權(quán)作出不予行政許可的決定。 第二，行政機關(guān)對個人或者組織從事行政許可事項的生產(chǎn)經(jīng)營等活動的管理過程，是一個完整的、連續(xù)的過程，既包括對申請人提出申請的審查和許可，也包括對申請人取得行政許可后從事行政許可事項生產(chǎn)經(jīng)營等活動的監(jiān)督檢查。作出行政許可決定的機關(guān)，不僅是行政許可的實施機關(guān)，也是被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查機關(guān)，在監(jiān)督檢查過程中，如果遇有法定的撤銷行政許可的情形，作出行政許可決定的行政機關(guān)當(dāng)然有權(quán)作出撤銷行政許可的決定。 上級行政機關(guān)是作出行政許可決定的行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在日常工作中行使對作出行政許可的行政機關(guān)的管理和監(jiān)督職權(quán)，這個管理和監(jiān)督職權(quán)就包括對下級行政機關(guān)作出行政許可是否合法的管理監(jiān)督職權(quán)，因此，它有權(quán)撤銷下級行政機關(guān)作出的行政許可決定。這里的上級行政機關(guān)是相對于權(quán)力機關(guān)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)而言的，權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督是總體上的監(jiān)督，而不是具體管理活動上的監(jiān)督，不宜直接干預(yù)行政機關(guān)對行政許可的監(jiān)督管理，因此，不宜由它來撤銷行政機關(guān)的具體行政許可。 審判機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督主要是通過審判工作進(jìn)行的，它要撤銷行政機關(guān)作出的行政許可，也要通過審判活動得出的結(jié)果作出，而不能直接撤銷行政許可。檢察機關(guān)行使的是法律監(jiān)督權(quán)，對行政機關(guān)作出的行政許可的監(jiān)督它也只能通過法律監(jiān)督的方式進(jìn)行，而不能直接撤銷行政許可。這里的上級行政機關(guān)既包括一級人民政府的上級人民政府，比如，市級人民政府有權(quán)撤銷所轄縣級人民政府的行政許可;也包括某一部門的同級人民政府，比如，縣級人民政府有權(quán)撤銷人民政府下屬各行政部門準(zhǔn)予的行政許可;還包括上級人民政府具有工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的部門，比如，市級人民政府工商行政管理部門有權(quán)撤銷下轄縣級人民政府工商行政管理部門的行政許可等。