土地使用者需將劃撥土地使用權(quán)進入二級市場用于以下行為的，必須辦理出讓手續(xù)： 1、將空地整幅地塊的劃撥使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓； 2、將一幅地塊內(nèi)的劃撥土地權(quán)連同地上建筑物整體轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓； 3、抵押劃撥土地使用權(quán)后，因不能履行抵押合同而導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移； 4、以劃撥土地使用權(quán)為條件與他人合資合作建房，獲取房產(chǎn)分配或其他經(jīng)濟收益； 5、以其他形式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。 6、不同用途的土地使用權(quán)出讓最高年限：其中居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。所以具體地塊的使用年限是按上述規(guī)定，在土地出讓合同中約定的，不一定都是70年。 7、劃撥土地補辦出讓手續(xù)的，出讓年限自出讓合同簽訂之日起算。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。”但是，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)即簽署土地出讓合同并繳納出讓金，那么，轉(zhuǎn)讓方與受讓方的原合同是什么性質(zhì)?轉(zhuǎn)讓方還有無權(quán)利按原合同要求受讓方支付費用?對此，《房地產(chǎn)管理法》沒有予以解決，在司法實踐中易引起爭議。 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓分為三種情形處理。上已表述，《房地產(chǎn)管理法》實施后，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應當由有批準權(quán)的人民政府批準，但由于對人民政府的批準截止時間等事項沒有詳細規(guī)定，在司法實踐中遇到了難題。 劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓無效，但在起訴前經(jīng)批準并辦理出讓手續(xù)的則有效。土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應當認定合同無效。但起訴前經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應當認定合同有效。這就是說，在起訴前，轉(zhuǎn)讓人經(jīng)有批準權(quán)的政府批準辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，則轉(zhuǎn)讓人與受讓人間的合同按有效的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同處理。而實際上，這時轉(zhuǎn)讓的已不是劃撥的土地使用權(quán)，而是已轉(zhuǎn)化為出讓的土地使用權(quán)。確立的“先出讓后轉(zhuǎn)讓”的原則，只不過辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)批準并由受讓人辦理出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓，并由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質(zhì)的合同處理。該規(guī)定的法律依據(jù)應為《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款的規(guī)定，但彌補了《房地產(chǎn)管理法》對轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的合同沒有明確定性易產(chǎn)生爭議的缺陷，將其明確定性為補償性質(zhì)的合同，并將受讓人辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)有批準權(quán)的政府決定劃撥給受讓人使用，轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。 以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的，應當報有批準權(quán)的人民政府批準(一般為土地所在的市、縣人民政府)。準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理出讓手續(xù)，繳納土地出讓金。應繳出讓金最低不得低于該出讓土地價格的40%。

《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十五條規(guī)定，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當依照規(guī)定辦理過戶登記。 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記。