行政機關(guān)的各項權(quán)力都是法定的，執(zhí)法程序也是法定的。法有規(guī)定方可為，法無規(guī)定不得為，這是依法行政的基本要求。程序違法，則可能歸于無效，行政執(zhí)法人員也可能會受到責(zé)任追究。措施實施程序是指行政強制措施的實施機關(guān)采取的從行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)、確定實施人員、告知當(dāng)事人、實施行政強制措施，到行政強制措施的中止、終結(jié)、解除等行為的步驟、方式和時限的總稱。實施行政強制措施是維護公共秩序,實現(xiàn)行政管理的重要手段,也是規(guī)范行政強制措施的重點，是法律賦予行政主體的特定措施之一，對于預(yù)防和制止違法行為的發(fā)生和繼續(xù),確保調(diào)查取證工作的順利進行,避免危害發(fā)生和控制危險擴大具有重要意義。與此同時,行政強制措施直接涉及對行政相對人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的限制,一旦被濫用,極易侵害行政相對人的合法權(quán)益,因此需要通過立法對行政強制措施的設(shè)定和實施進行規(guī)范。行政強制法第三章對行政強制措施實施程序作了較為嚴(yán)格的規(guī)范。通過給行政主體設(shè)定一定程序義務(wù)和賦予行政相對人相應(yīng)的程序權(quán)利來保障行政強制措施實施過程中行政相對人的合法權(quán)益。其中，行政強制措施實施程序的一般規(guī)則主要有：違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施；行政強制措施不得委托；實施行政強制措施的一般程序；緊急情況需要當(dāng)場強制等。規(guī)定行政強制措施程序的具體規(guī)則主要要有：限制公民人身自由行政強制措施的具體要求，查封、扣押行政強制措施的具體要求和凍結(jié)存款、匯款行政強制措施的具體要求。行政強制法第十八條規(guī)定了行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守的一般程序，第十九條規(guī)定了情況緊急需要當(dāng)場實施行政強制措施的特殊程序。