我國《憲法》第十條和《土地管理法》第二條均規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法征收或征用農(nóng)民集體所有的土地，并對被征地農(nóng)民進(jìn)行補償。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村尤其是城郊結(jié)合部的農(nóng)村集體所有的土地大量被征用。而根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。在征地補償過程中，征地單位一般是與村委會或村民組簽訂征地合同，并將征地補償款含土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費直接支付給村委會。而實踐中，村民和村委會、村民小組關(guān)于這三項費用應(yīng)如何分配，存在有不同的意見。主要是村委會一般認(rèn)為農(nóng)村土地屬于村集體所有，因此除青苗補償費和地上附著物補償費直接支付給被征地村民外，其他像土地補償費、安置補助費則由村委會通過民主程序決定在全體村民之間進(jìn)行分配和使用，而被征地村民則認(rèn)為，自己承包或租賃的土地被征用，征地補償款應(yīng)直接支付給被征地村民。在當(dāng)?shù)卣ㄖ枰魇找欢ǚ秶耐恋貢r，開發(fā)商不得再從事建筑作業(yè)。在土地被征收前，政府工作人員需要向當(dāng)?shù)厝嗣裥麄髡恼咭?guī)定，與土地所有者、使用著協(xié)商補償款即安置事項，在土地被征用后。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理： （一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)； （二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用； （三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； （四）土地承包經(jīng)營方案； （五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地補償費的使用、分配方案； （八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)； （九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。 村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。 法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。