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2022大理非法行醫(yī)罪的背景

2023-11-16 13:23

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本罪在主觀方面表現為故意。行為人對病人傷亡結果存在間接故意的罪過而不是業(yè)務過失的罪過。因為,在認識因素上,行為人既對自己缺乏行醫(yī)技能和控制病情發(fā)展的能力是明知的,又對病人在得不到有效及時治療時會傷殘直至死亡是明知的,所以不是疏忽大意的過失;在意志因素上,對病人的傷殘、死亡采取了漠然視之,聽之任之的放縱態(tài)度。

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章法律師

廣東律參律師事務所

一、黨中央、全國人大和國務院高度重視安全生產立法工作。安全生產,事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。改革開放以來,在黨中央、國務院和各級地方黨和人民政府的領導下,我國的安全生產狀況明顯好轉。但一個時期以來,安全生產形勢嚴峻,重大、特大事故連續(xù)發(fā)生。江澤民和李鵬、朱榕基、李嵐清等中央領導同志,高度關注安全生產工作,先后做出了一百多條有關指示和批示。江總書記明確指出:安全責任重于泰山,要求各級黨委和政府把安全生產擺到重要的日程上。黨中央、國務院采取了安全生產專項整治特別是法制建設等一系列重大舉措,為實現安全生產的穩(wěn)定好轉創(chuàng)造了更好的法制環(huán)境,明確提出要加快安全生產立法進程。盡快制訂《安全生產法》,是黨和國家的重大決策。 二、制定《安全生產法》,主要是要解決社會主義市場經濟體制下安全生產工作如何法律化、制度化的問題。在社會主義市場經濟條件下,安全生產出現了一些新問題、新特點,集中表現在:一是非公有制經濟成分增多,相關立法滯后。現行的有關法律、法規(guī)主要是針對國有企業(yè)和大型企業(yè)制定的,對非國有企業(yè)和中小型企業(yè)的法律規(guī)定較少。相當多的私營企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產條件,安全管理松弛,導致事故不斷,死傷眾多。據統(tǒng)計,非國有企業(yè)的生產安全事故死亡人數約占全國生產安全事故死亡總數的70%左右。對這些企業(yè)的安全生產條件和安全生產行為沒有相應的法律規(guī)范和處罰依據。二是企業(yè)安全生產管理缺乏明確的法律規(guī)范,企業(yè)安全生產責任制不健全或者不落實,企業(yè)負責人的安全生產責任不明確,不能做到預防為主,嚴格管理;事故隱患大量存在,一觸即發(fā)。三是安全投入嚴重不足,企業(yè)安全技術裝備老化、落后,帶病運轉,安全性能下降,抗災能力差,不能及時有效地預防和抗御事故災害。據初步統(tǒng)計,目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠賬就高達40多億元。民營企業(yè)的安全投入就更少甚至沒有。現行立法對此沒有明確規(guī)定。四是一些地方政府監(jiān)管不到位,地方保護主義嚴重。一些地方政府和部門對安全生產不重視,工作不到位,疏于監(jiān)管。有的官員甚至與違法者相互勾結,搞權錢交易,徇私枉法,為不具備安全生產條件的企業(yè)和民營企業(yè)老板違法生產經營開綠燈。五是政府機構改革,我國的安全生產監(jiān)督管理體制和安全生產監(jiān)督管理部門的職能、管理方式和手段也隨之變化,缺乏強有力的安全生產監(jiān)管和行政執(zhí)法手段。市場經濟要求各級政府及其安全生產監(jiān)督管理部門主要運用法律手段,以及必要的經濟手段、行政手段進行監(jiān)督管理。所以,要真正實現依法監(jiān)管,制定《安全生產法》就顯得更為必要而緊迫。

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