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國家為什么要規(guī)定農(nóng)村土地承包期限農(nóng)村承包土地規(guī)范是這樣規(guī)定的

2022-04-08 08:24

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我國法律和國家有關(guān)政策對土地承包期都做了明確的規(guī)定。在我國農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制之初,承包期一般都比較短。后來認識到,承包期限過短,難以調(diào)動承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性,甚至可能導(dǎo)致短期行為和對土地的掠奪式經(jīng)營。這樣,國家實行土地承包經(jīng)營制度就失去了積極意義。因此,1984年,國家有關(guān)政策要求,土地承包期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。土地承包期一般應(yīng)在15年以上。根據(jù)這一精神,全國各地陸續(xù)將土地承包期確定為15年。但也有一些地方為了解決人地矛盾,頻繁調(diào)整土地,真正達到15年的很少。第一輪土地承包期限從1993年開始,一些較早實行家庭承包經(jīng)營的地方,第一輪土地承包即將到期,為了及時指導(dǎo),國家提出,在原定的耕地承包期到期之后,再延長30年不變。此后,隨著延包工作的陸續(xù)開展,國家有關(guān)政策曾多次對土地承包的期限問題做出規(guī)定。如,1993年指出,為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系,鼓勵農(nóng)民增加投入,提高土地的生產(chǎn)率,在原定的耕地承包期到期后,再延長30年不變。1997年指出,土地承包再延長30年不變,營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。1986年通過并于1998年修改的土地管理法也明確規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。

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張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

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