根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，以及企業(yè)破產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由企業(yè)自愿申請破產(chǎn)的法律程序通?？蓜澐譃樗膫€(gè)階段，即破產(chǎn)申請與受理階段、破產(chǎn)宣告階段、破產(chǎn)清算階段和破產(chǎn)程序終結(jié)階段。國有企業(yè)的破產(chǎn)也可按此四個(gè)階段分步實(shí)施。 第一階段破產(chǎn)申請與受理 （一）破產(chǎn)申請 企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)向法院提交破產(chǎn)申請書以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)情況說明書等相關(guān)材料。 破產(chǎn)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）申請人（債務(wù)人）的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù)； （1）請求事項(xiàng)。請示法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債； （2）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說明，或債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的說明； （3）債務(wù)人的資產(chǎn)狀況以及債權(quán)債務(wù)的總體陳述； （4）其它應(yīng)說明事項(xiàng)。如所附證據(jù)目錄； （5）申請人名稱、加蓋印章、申請日期。 相關(guān)材料包括： （1）企業(yè)虧損情況的說明； （2）有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表，主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表； （3）企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況明細(xì)表。如果是有形財(cái)產(chǎn)，還應(yīng)說明財(cái)產(chǎn)的處所； （4）債權(quán)清冊和債務(wù)清冊。清冊應(yīng)包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、債權(quán)債務(wù)的數(shù)額、有無爭議等事項(xiàng)； （5）企業(yè)上級主管部門同意其中申請破產(chǎn)的意見； （6）申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明； （7）法院要求提供的其他材料。 （二）破產(chǎn)申請的受理 法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。 通常審查范圍包括四個(gè)方面： 1、破產(chǎn)申請人是否具有法定資格； 2、破產(chǎn)申請是否符合法定的形式要件； 3、法院是否有管轄權(quán)； 4、著重審查被申請人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。 通過這四個(gè)方面的審查，法院在法定期限內(nèi)做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請人可在10日內(nèi)向上一級法院提起上訴。 法院在決定立案受理后，應(yīng)發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，此時(shí)破產(chǎn)程序開始。 在債權(quán)申報(bào)時(shí)限屆滿后15日內(nèi)，法院應(yīng)負(fù)責(zé)召集第一次債權(quán)人會(huì)議。以后的債權(quán)人會(huì)議在人民法院或者會(huì)議主席認(rèn)為必要時(shí)召開，也可以在清算組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人要求時(shí)召開。 第二階段破產(chǎn)宣告 （一）法院作出破產(chǎn)宣告的裁定 通常由企業(yè)自愿提出破產(chǎn)申請時(shí)，不必經(jīng)過和解整頓時(shí)期，即可直接進(jìn)入破產(chǎn)宣告階段。法院可依法直接審查企業(yè)是否具備破產(chǎn)宣告的條件，作出宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定。 企業(yè)宣告破產(chǎn)應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件： 1．經(jīng)營管理不善； 2．嚴(yán)重虧損，且是由經(jīng)營管理不善造成的； 3．不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。 對于法院作出宣告破產(chǎn)的裁定，當(dāng)事人是不能提出上訴的。如果有異議，可以向做出裁定的原法院申請復(fù)議。但是復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。 （二）破產(chǎn)宣告后相關(guān)事項(xiàng)的處理 為防止破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)流失，法院在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)依法對下列相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)處理： 1．自破產(chǎn)宣告之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)； 2．在破產(chǎn)企業(yè)中指定留守人員，由其協(xié)助法院、清算組維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提供有關(guān)債權(quán)、債務(wù)方面的材料。留守人員包括企業(yè)的原法定代表人、財(cái)務(wù)主管、財(cái)物保管、保安等； 3．通知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行（附破產(chǎn)裁定書副本），撤銷破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，并將資金余額劃入指定賬戶（一般為清算組賬戶）； 4．通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn)。 （三）清算組的設(shè)立 按照最高人民法院的現(xiàn)行規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)清算組的設(shè)立是由人民法院商同級人民政府從企業(yè)主管部門、政府中的財(cái)政、工商、審計(jì)、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事等部門和專業(yè)人員中，用公函指定清算組成員。 第三階段破產(chǎn)清算 在企業(yè)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算是一項(xiàng)具體而繁重的工作，也是破產(chǎn)案件的核心階段。 （一）破產(chǎn)企業(yè)的接收和管理 1．破產(chǎn)企業(yè)的接收 清算組一旦宣告成立，應(yīng)立即接管破產(chǎn)企業(yè)。其接收工作主要包括以下幾個(gè)方面： （1）破產(chǎn)企業(yè)文件、檔案、印章的接收； （2）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的接收； （3）破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的接收。 2．破產(chǎn)企業(yè)的管理 對破產(chǎn)企業(yè)的管理，是對其人、財(cái)、物三個(gè)方面的全面管理。 （1）對破產(chǎn)企業(yè)的人事管理。 主要就是職工的安置問題，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)具體工作： ——編制破產(chǎn)企業(yè)員工清冊； ——發(fā)放拖欠工資及遣散費(fèi)。即在優(yōu)先撥付擔(dān)保債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用后，應(yīng)先發(fā)放破產(chǎn)企業(yè)拖欠的員工工資； ——辦理待業(yè)手續(xù)、交付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用或安置基費(fèi)用。 （2）對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。 主要包括：處理和監(jiān)管破產(chǎn)企業(yè)日常開支、清理銀行賬戶、審查破產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)賬目。 ——破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要是由清算組內(nèi)的會(huì)計(jì)師或清算組聘用的會(huì)計(jì)師來承擔(dān)的，目的是依照國家破產(chǎn)法和會(huì)計(jì)法的規(guī)定，清理破產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)賬冊，編制破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、債權(quán)債務(wù)清冊，同時(shí)從財(cái)務(wù)角度分析導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的原因。 ——清理銀行賬戶，開設(shè)清算組賬戶，統(tǒng)一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收支。 ——破產(chǎn)企業(yè)日常開支的管理。破產(chǎn)企業(yè)清算期間，存在著如生活費(fèi)的發(fā)放、差旅費(fèi)、房屋管理費(fèi)、水電費(fèi)、辦公用品費(fèi)用等大量日常開支。清算組應(yīng)該建立嚴(yán)格的支出審批制度，以確保債權(quán)人的權(quán)益不受侵犯。通常實(shí)行兩級審批制，即限額以下由清算組負(fù)責(zé)人審批，限額以上則在清算組負(fù)責(zé)人審核的基礎(chǔ)上報(bào)法院審批。在清算工作結(jié)束后，應(yīng)將清算期間支出公開列表，接受債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督。 （3）破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)管理 破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)基本可分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、在建工程資產(chǎn)五類。根據(jù)這五類資產(chǎn)的不同性質(zhì)，清算組應(yīng)全面依法實(shí)施管理，以保證破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。 ——固定資產(chǎn)的管理。 對于固定資產(chǎn)，在清算實(shí)務(wù)中一般采取下列管理辦法： ①集中管理。如對于運(yùn)輸工具等易于流失的資產(chǎn)，采取集中管理的辦法。 ②適時(shí)維護(hù)。如對于易損機(jī)器設(shè)備，應(yīng)組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護(hù)，以防止在處理前損壞。 ③發(fā)揮效用。如對于房屋等資產(chǎn)，如果清算周期較長，可在征得債權(quán)人同意的情況下對外出租，一方面可以使破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增值，另一方面又能起到維護(hù)和保養(yǎng)的作用。 ④參加保險(xiǎn)。從清算案例實(shí)際來看，一般清算周期在三個(gè)月以上，因此應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)意識，注意購買固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以避免無法預(yù)見的不必要損失。 ——流動(dòng)資產(chǎn)的管理。 流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣、存貨、應(yīng)收款（破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)）三項(xiàng)。 貨幣資產(chǎn)包括銀行存款和現(xiàn)金存款兩項(xiàng)。對于銀行存款采取全面銷戶集中存款的方式，劃入清算組賬戶集中管理；對于現(xiàn)金存款則應(yīng)由清算組派專人負(fù)責(zé)保管與核算，同時(shí)加強(qiáng)安全防范措施。 存貨主要包括原材料和已生產(chǎn)出的成品、半成品，清算組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行盤點(diǎn)并編制存貨盤點(diǎn)表，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行處理。 應(yīng)收款也是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，由清算組依法予以追討。 ——無形資產(chǎn)的管理。 無形資產(chǎn)主要指土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和專用技術(shù)三類資產(chǎn)。首先應(yīng)依法確定無形資產(chǎn)的權(quán)屬；其次是依法評估，即確定無形資產(chǎn)的合理價(jià)值；其三是合理轉(zhuǎn)讓，清算組在評估的基礎(chǔ)上以合理的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。 ——投資資產(chǎn)的管理。 投資資產(chǎn)主要指企業(yè)對外進(jìn)行投資所形成的資產(chǎn)。在實(shí)踐中，清算組一般根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)所占的股權(quán)份額分別進(jìn)行管理。對于全資子公司，清算組應(yīng)全面接管，進(jìn)行資產(chǎn)清理和轉(zhuǎn)讓，收回投資后納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；對于控股的公司，則應(yīng)視實(shí)際情況進(jìn)行接管，在資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓后退出，收回投資納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；對于其他參股企業(yè)，則應(yīng)正式致函該企業(yè)，要求依法進(jìn)行資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，收回投資納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。 ——在建工程的管理。 如破產(chǎn)企業(yè)有在建工程，應(yīng)征得債權(quán)人會(huì)議同意作出續(xù)建、停建或轉(zhuǎn)讓的決定。在債權(quán)人會(huì)議決定前，清算組應(yīng)組織在建工程負(fù)責(zé)人對工程的資產(chǎn)進(jìn)行核算，并做好安全保衛(wèi)工作。 （二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理 清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，編制破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄。 （1）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)表 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)表是破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的移交文書，它是由破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及有關(guān)的負(fù)責(zé)人（指財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、物業(yè)負(fù)責(zé)人）與清算組共同進(jìn)行編制的，主要內(nèi)容包括： ①盤點(diǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人； ②固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價(jià)值、折舊等； ③無形資產(chǎn)的名稱、注冊登記情況、所有權(quán)憑證； ④投資及資金情況，包括股權(quán)股資、有價(jià)證券、庫存現(xiàn)金、銀行存款的幣種、金額、銀行賬號等； ⑤參加人代表簽名，簽署時(shí)間。 （2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄是法定的清算文件，是由清算組在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清理完畢后編制的反映破產(chǎn)完整情況的文件。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)目錄的內(nèi)容包括： ①編制人姓名； ②財(cái)產(chǎn)目錄編制原則的說明； ③固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價(jià)值、評估價(jià)值； ④無形資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、評估價(jià)值； ⑤投資情況，包括項(xiàng)目名稱、股權(quán)份額、評估價(jià)值； ⑥有價(jià)證券和資金情況，包括幣種、金額。 （三）破產(chǎn)債權(quán)的審核 對破產(chǎn)債權(quán)的審核分形式審核與實(shí)質(zhì)審核。形式審核主要是對申報(bào)債權(quán)的資料是否齊全、完備的審核；實(shí)質(zhì)審核主要是對申報(bào)債權(quán)真實(shí)性、合法性的審核。審核債權(quán)后，清算組應(yīng)編制破產(chǎn)債權(quán)清冊。 破產(chǎn)債權(quán)清冊的內(nèi)容包括： （1）債權(quán)人名稱、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話； （2）債權(quán)申報(bào)時(shí)間； （3）債權(quán)性質(zhì)； （4）債權(quán)數(shù)額（其中包括本金、利息數(shù)額），以及債權(quán)合計(jì)金額。 （四）破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn) 破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的方式主要有變賣與拍賣兩種。這主要由清算組根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的授權(quán)靈活掌握。 （五）破產(chǎn)費(fèi)用的支付和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配 1．破產(chǎn)費(fèi)用的支付 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先用于支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)費(fèi)用的范圍包括： （1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變賣及分配所需的費(fèi)用，以及聘任工作人員的費(fèi)用； （2）律師費(fèi)用、會(huì)計(jì)師費(fèi)用及其他中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用； （3）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用； （4）清算組成員的酬金； （5）為債權(quán)人共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用，如債權(quán)人會(huì)議費(fèi)等； 清算組在支付破產(chǎn)費(fèi)用前，應(yīng)編制簡明破產(chǎn)費(fèi)用支出表。它包括： ①支出項(xiàng)目； ②支出金額、幣種； ③支出時(shí)間； ④支出金額合計(jì)； ⑤備注。 最后，表中應(yīng)有制表時(shí)間和制表人、審核人簽字。 2．破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配 （1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償?shù)捻樞?破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，依照下列順序清償： ①破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用； ②破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款； ③破產(chǎn)債權(quán)。 如破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。 （2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配 清算組在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)清理工作完畢后，應(yīng)及時(shí)制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案主要包括以下內(nèi)容： ①制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的依據(jù)。主要指法律依據(jù)和清算依據(jù)，即法院的清算函。 ②破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的情況說明。清算組應(yīng)根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清理狀況，說明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶、追收債權(quán)、資產(chǎn)變現(xiàn)事項(xiàng)后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的總體狀況，包括現(xiàn)金總額，實(shí)物總值。 ③破產(chǎn)費(fèi)用的說明。對于依法屬于破產(chǎn)費(fèi)用的支出項(xiàng)目，應(yīng)作說明，并將破產(chǎn)費(fèi)用各項(xiàng)支出列表附后。 ④優(yōu)先順序請求權(quán)的清償說明。即對破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及國家稅款的數(shù)額及有關(guān)問題做出說明。 ⑤可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額。總資產(chǎn)數(shù)額減去破產(chǎn)費(fèi)用和優(yōu)先順序的支出之后，剩下的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)額就是可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額。 ⑥破產(chǎn)債權(quán)的基本情況和分配清償?shù)谋壤⑶鍍敂?shù)額。這部分內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)寫明破產(chǎn)債權(quán)的總額、清償分配比例，債權(quán)人的姓名、地址、申報(bào)債權(quán)限數(shù)額、確認(rèn)債權(quán)數(shù)額、清償數(shù)額。 ⑦附注：對有關(guān)事項(xiàng)的說明，例如是否還進(jìn)行第二次分配等。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案由清算組制定后，應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過，并報(bào)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，即可實(shí)施。 第四階段破產(chǎn)程序的終結(jié) （一）破產(chǎn)程序終結(jié)的情形 出現(xiàn)下述兩種情形之一時(shí)，清算組應(yīng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序： （1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費(fèi)用； （2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢。 （二）破產(chǎn)程序終結(jié)的效力 （1）破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。 （2）破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應(yīng)向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記，并將辦理情況及時(shí)告知人民法院。 清算組辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，應(yīng)向工商管理部門提交如下文件： ①清算組組長簽署的注銷登記申請書； ②《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》； ③人民法院關(guān)于企業(yè)的破產(chǎn)裁決書、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書； ④破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案及人民法院對其核準(zhǔn)生效的裁定書； ⑤稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明； ⑥公安部門出具的繳回公章回執(zhí)。 （3）清算組應(yīng)予以撤銷 清算組應(yīng)向法院提交關(guān)于撤銷清算組的請示報(bào)告。在該報(bào)告中應(yīng)講明清算組已完成其全部法定工作，具備了撤銷的條件。 同時(shí)，清算組還應(yīng)向法院提交企業(yè)破產(chǎn)原因分析報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容： ①案情的基本情況； ②企業(yè)債務(wù)構(gòu)成及原因分析； ③企業(yè)破產(chǎn)原因的歸納總結(jié)； ④破產(chǎn)程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)請求權(quán)，由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門行使。追回的財(cái)產(chǎn)，由人民法院依照法定清償順序進(jìn)行清償，但是如財(cái)產(chǎn)數(shù)額較少，法院認(rèn)為沒有必要再進(jìn)行分配的，可劃歸破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門。