所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實施過程中行政機關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實施過程中依照法定的次序、法定的形式進行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。行政處罰法規(guī)定的行政處罰程序主要包括以下內(nèi)容：第一，為適應(yīng)實際需要，分別規(guī)定了簡易程序和一般程序。對簡易程序，行政處罰法規(guī)定：“違法事實確鑿且有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定?！焙喴壮绦蚴菍`法事實確鑿且有法定依據(jù)、處罰較輕的行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定。除這一規(guī)定外，對其他違法行為，都要依照一般程序給予行政處罰。第二，實行申辯和聽證制度。行政處罰法規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”“當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！薄靶姓C關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。”這是要求行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人其違法事實、給以行政處罰的理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。行政處罰法規(guī)定：“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊俏許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。”這是對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款以及其他案情復(fù)雜、對事實認(rèn)定有分歧，當(dāng)事人要求聽證的重大行政處罰案件，實行特別的聽證程序。第三，辦案的人員與作出行政處罰決定的人員分開。行政處罰法規(guī)定，除當(dāng)場作出行政處罰決定的外，經(jīng)調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)圣調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，作出行政處罰決定。調(diào)查人員不得自行作出行政處罰決定。第四，作出罰款決定的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)分離。行政處罰法規(guī)定：“作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收受罰款的機構(gòu)分離?！背痉ㄒ?guī)定的個別情形外，作出罰款行政處罰的行政機關(guān)不得自行收繳罰款，而是由當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。第五，監(jiān)督制度。行政處罰法規(guī)定：“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。