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如何區(qū)分行政處罰和行政強(qiáng)制措施呢?

2021-11-17 15:26

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專業(yè)分析:

1、不同性質(zhì)的行政處罰是對(duì)行政違法行為的事后制裁,是最終的處理結(jié)果。未經(jīng)法定程序,任何人不得改變。行政強(qiáng)制措施是行政執(zhí)法過(guò)程中的重要手段和保障。既不是最終的處理行為,也不是制裁。只要在適用過(guò)程中達(dá)到行政目的,行政強(qiáng)制措施就可以解除。2、不同行政處罰的主要目的是懲罰行政違法行為,使行為人承擔(dān)一定的法律責(zé)任,教育其遵守法律。行政強(qiáng)制措施的目的是防止或制止違法行為的發(fā)生或繼續(xù),促使被強(qiáng)制人履行法定義務(wù)。3、不同的法律后果行政處罰是為了最終制裁對(duì)方的違法行為,因此處罰內(nèi)容主要表現(xiàn)為教學(xué)或增加對(duì)方的義務(wù)。行政強(qiáng)制措施的適用是為了保證行政執(zhí)法的目的的實(shí)現(xiàn),不給對(duì)方上課或增加義務(wù)。四、適用頻率不同的行政處罰適用一事不再罰的原則,即一事一罰或一次性處罰,同一事不能多次處罰。行政強(qiáng)制措施可以適用一次,特殊情況下可以持續(xù)適用于同一對(duì)方,直到達(dá)到目的。5、訴訟結(jié)果不完全相同的行政強(qiáng)制措施是羈押的行政行為。人民法院只能判決撤銷訴訟中的違法行為或者適用不當(dāng)。部分行政處罰是自由裁量的行政行為,人民法院可以判決變更。

法律依據(jù):

《行政處罰法》第一條、第五條、第八條、第二十四條 《行政強(qiáng)制法》第一條、第二條、第六條、第九條

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張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

(1)性質(zhì)不同。行政處罰是在行政管理相對(duì)方違反法律規(guī)定的前提下,行政機(jī)關(guān)為其設(shè)定新的義務(wù),直接影響相對(duì)方的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的行為,本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任。而行政強(qiáng)制以行政管理相對(duì)人拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提,不添加新的義務(wù),只是強(qiáng)制相對(duì)人履行原定的義務(wù)。 (2)目的不同。行政處罰的目的在于制裁相對(duì)人違反法律規(guī)定義務(wù)的行為,其著眼點(diǎn)在于對(duì)“過(guò)去”違反行為的懲罰。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于督促義務(wù)人履行義務(wù),其著眼點(diǎn)在于對(duì)“將來(lái)”義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。 (3)原則不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰,與行政處罰中的罰款相類似,但二者有本質(zhì)區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒,因而處罰一般是一次性的,除非另有理由,對(duì)同一違法行為不得以同一事實(shí)和理由施以兩次以上的處罰,即適用“一事不再罰”原則。而執(zhí)行罰則不同,執(zhí)行罰的目的在于強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù),如義務(wù)人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行,可再施以執(zhí)行罰,直到履行義務(wù)為止。

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