1.為了賦予農(nóng)民對(duì)承包土地的用益物權(quán)，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道，近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。 2.而我國現(xiàn)行的宅基地制度要追溯到集體生產(chǎn)時(shí)代，農(nóng)民作為村集體的一員，在成年后可以分到一塊宅基地用作建房，宅基地不得繼承和買賣，也不能擔(dān)保抵押，死后收歸集體。因而，宅基地是“福利”，而不是“財(cái)產(chǎn)”。 3.近年來，隨著土地利用方式的轉(zhuǎn)變、進(jìn)城速度的加快等，宅基地制度日益顯露出弊端：浪費(fèi)土地，阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村土地利用混亂等。為此，全國多地都在探索宅基地制度改革。 4.根據(jù)《意見》明確，要以落實(shí)農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)模化經(jīng)營的資金投入，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。