行政行為能否提起民事訴訟
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第一,在行政訴訟中,當(dāng)行政事實行為是被訴具體行政行為的輔助行為時,行政事實行為被視為具體行政行為合法性審查的組成部分;第二,在行政賠償訴訟中,行政事實行為的審查被視為判斷是否需要行政賠償?shù)膶徖韮?nèi)容之一。獨立行政事實是否違法、侵權(quán),司法審查沒有專門的訴訟路徑。
《行政訴訟》第十二條第一項至第五項 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟: (一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的; (二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的; (三)申請行政許可,行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的; (四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的; (五)對征收、征用決定及其補償決定不服的。
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由于行政事實行為不屬于法律行為,當(dāng)事人是不能對其提起行政復(fù)議或行政訴訟的,而它又不是行政主體的私法行為,也不能對它提起民事訴訟,但是可以提起賠償。行政事實行為是指行政主體基于職權(quán)實施的不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系的行為,具有行政性、不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系、可致權(quán)益損害性的行政行為。
公證行為是不能提起行政訴訟的。如果當(dāng)事人認(rèn)為公證書有錯誤的,可以向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查;或者當(dāng)事人對公證書的內(nèi)容有爭議的,可以就該爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
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