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行政強制法的基本原則包括哪些

2021-04-14 14:37

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(一)平衡原則。該法第1條確立了兩個最基本關(guān)系的平衡:一是保障與監(jiān)督關(guān)系的平衡,既要保障行政機關(guān)履行職責(zé),又要監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé);二是維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益與保障作為被強制對象的行政相對人權(quán)益的平衡。協(xié)調(diào)和平衡這兩對基本的相互關(guān)系,正是該法制定和實施要把握的一項最重要、最基本的原則。(二)比例原則。比例原則的核心內(nèi)容是“最小損害”,即行政機關(guān)為實現(xiàn)行政目的,在有多種手段、多種方法、多種途徑可供選擇時,應(yīng)選擇其中對相對人“最小損害”的手段、方法和途徑。該法規(guī)定的“采取非強制手段可以達到行政管理目的的,不得設(shè)定和實施行政強制”應(yīng)該說是“最小損害”原則的很好體現(xiàn)。(三)行政強制法定原則。該法第4條規(guī)定:“行政強制的設(shè)定和實施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。”這里,權(quán)限法定的“法”主要或基本上限于法律;范圍法定、條件法定的“法”則可限于法律、法規(guī);而程序法定的“法”則不僅應(yīng)包括法律、法規(guī),而且應(yīng)包括規(guī)章。(四)教育與強制相結(jié)合原則。這里的“教育”,既包括特定教育,也包括一般教育;既包括對被強制對象的教育,也包括對一般社會公眾的教育,當(dāng)然,主要是指對被強制對象的特定教育。此外,這一原則還具有“先教育、后強制”和在行政強制的事前、事中、事后的整個過程中堅持教育的意涵。只要通過教育行政相對人自覺履行了義務(wù),行政機關(guān)就不應(yīng)對之再實施行政強制或處罰。(五)正當(dāng)法律程序原則。該法將正當(dāng)法律程序原則分別規(guī)定于多個不同條款,將其精神貫穿和體現(xiàn)在行政強制權(quán)設(shè)定程序和行政強制實施程序的具體設(shè)計上,重點主要落實在行政強制實施程序的具體設(shè)計上,包括對行政強制措施程序的設(shè)計和對行政強制執(zhí)行程序的設(shè)計。(六)救濟原則。該法確立的行政強制救濟途徑主要有行政復(fù)議、行政訴訟國家賠償。雖然這三種救濟途徑均有相應(yīng)的專門法律規(guī)定和調(diào)整,但該法還是加以了特別規(guī)定。這是因為行政強制是一種涉及公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的“高權(quán)”行政行為,需要特別強調(diào)權(quán)利救濟。

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