控股股東是指直接持有上市公司絕對(duì)多數(shù)或相對(duì)多數(shù)股份的股東，可能是個(gè)人或公司。根據(jù)《上市公司章程指引》（證監(jiān)會(huì)）【1997】根據(jù)16號(hào)）的規(guī)定，控股股東是指具備下列條件之一的股東：第一，當(dāng)此人單獨(dú)或與他人一致行動(dòng)時(shí)，可以選擇一半以上的董事；第二，當(dāng)此人單獨(dú)或與他人一致行動(dòng)時(shí)，可以行使公司30％上述表決權(quán)可以控制公司30％上述表決權(quán)的行使；第三，當(dāng)此人單獨(dú)或與他人一致行動(dòng)時(shí)，持有公司30％上述股份；第四，當(dāng)此人單獨(dú)或與他人一致行動(dòng)時(shí)，實(shí)際上可以通過其他方式控制公司。上述一致行動(dòng)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上人以協(xié)議的形式（無論口頭還是書面）達(dá)成一致，通過其中任何一個(gè)獲得對(duì)公司的投票權(quán)，從而達(dá)到或鞏固控制公司的目的的行為。只要不是控股股東，就屬于非控股股東。

《中華人民共和國公司法》第二百一十六條本法下列用語的含義： （一）高級(jí)管理人員，是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。 （二）控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東。 （三）實(shí)際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。 （四）關(guān)聯(lián)關(guān)系，是指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。但是，國家控股的企業(yè)之間不僅因?yàn)橥車铱毓啥哂嘘P(guān)聯(lián)關(guān)系。