第一條為規(guī)范交通行政處罰程序,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)的規(guī)定,結(jié)合交通實際,制定本規(guī)定. 第二條公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由交通管理部門依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤? 第三條本規(guī)定中交通部門是指具有行政處罰權(quán)的下列部門或者機(jī)構(gòu): (一)縣級以上人民政府的交通主管部門; (二)法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu); (三)縣級以上人民政府的交通主管部門依法委托的交通管理機(jī)構(gòu). 第四條縣及以上人民政府的交通主管部門可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的運(yùn)輸、航道、港口、公路、規(guī)費(fèi)、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰. 第二章行政處罰的管轄 第五條各級交通管理部門依法可以作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣證照的行政處罰。 縣級以上人民政府交通主管部門、交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、省級人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。 省級人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)省級人民政府交通主管部門的決定,依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。 對涉外、涉臺、涉港澳當(dāng)事人作出行政處罰的權(quán)限,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第六條對違法行為需要給予的行政處罰超出本級交通管理部門的權(quán)限時,應(yīng)將案件及時報送有處罰權(quán)的上級交通管理部門調(diào)查處理。 第七條上級交通管理部門可以辦理下一級交通管理部門管轄的行政處罰案件;下級交通管理部門對其管轄的交通行政處罰案件,認(rèn)為需要由上級交通管理部門辦理時,可以報請上一級交通管理部門決定。 第三章行政處罰決定 第八條交通行政執(zhí)法人員在實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人和案件其他有人員出示執(zhí)行身份證件. 第九條交通行政處罰程序分為簡易程序和一般程序. 第一節(jié)簡易程序 第十條違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定. 第十一條執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人. 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯. 執(zhí)行人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納. 第十二條執(zhí)法人員作出當(dāng)場處罰決定,必須填寫統(tǒng)一編號的《交通行政(當(dāng)場)處罰決定書》(附件一),當(dāng)場交付當(dāng)事人,并應(yīng)當(dāng)告積當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟. 第十三條執(zhí)法人員作出當(dāng)場處罰決定之日起五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將《交通行政(當(dāng)場)處罰決定書》副本向所屬交通管理部門備案. 第二節(jié)一般程序 第十四條實施交通行政處罰,除適用簡易程序的外,應(yīng)當(dāng)適用一般程序. 第十五條交通管理部門必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù);必要時,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查. 第十六條案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)不得少于兩人; (二)詢問證人和當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任;制作《詢問筆錄》(附件二)須被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章,被詢問人拒絕簽名或者蓋章,由詢問人在詢問筆錄上注明情況: (三)對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘察檢查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作《勘驗檢查筆錄》(附件三),當(dāng)事人拒不到場的,可以請在場的其他人員見證; (四)對需要采取抽樣調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》(附件四),需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管,需要退回的應(yīng)當(dāng)退回; (五)對涉及專門性問題的,就當(dāng)指派或者聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門進(jìn)行鑒定,并制作《鑒定意見書》(附件五); (六)證據(jù)可能來失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn),可以先行登記保存,制作《證據(jù)登記保存清單》(附件六),并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定. 第十七條案件調(diào)查人員有下列情況之一的,就當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理部門申請要求回避; (一)是本案的當(dāng)事人或者其近親屬; (二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系; (三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件的公正處理的. 第十八條案件調(diào)查人員的回避,由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定. 回避決定作出之前,案件調(diào)查人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理. 第十九條案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后,認(rèn)為案件事實基本清楚,主要證據(jù)齊全,應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為調(diào)查報告》(附件七),提出處理意見,報送交通管理部門負(fù)責(zé)人審查. 第二十條交通管理部門負(fù)責(zé)人對《交通違法行為調(diào)查報告》審核后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為通知書》(附件八),送達(dá)當(dāng)事人,告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實、理由和依據(jù),并告知事人可以在收到該通知書日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,符合聽證條件的可以要求組織聽證. 當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的,視為放棄上述權(quán)利. 第二十一條當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)制成筆錄.上述事實、理由或者證據(jù)成立的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納. 當(dāng)事人要求組織聽證的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽證. 第二十二條案件調(diào)查完畢后,交通管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時審查有關(guān)案件調(diào)是材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽證會筆錄和聽證會報告書,根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定: (一)違法事實清楚,證據(jù)確鑿充分,依照本規(guī)定不需要經(jīng)過聽證程序的案件,根據(jù)情節(jié)輕重,作出處罰決定; (二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證程序處理的案件,適用本章第三節(jié)聽證程序后作出處理決定; (三)案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的,責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查; (四)違法行為輕微,依法不予行政處罰的,不予行政處罰; (五)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰; (六)違法行為已構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理. 案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)集體討論. 第二十三條交通管理部門作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書》(附件九). 第二十四條《交通行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章,受送達(dá)人在《交通行證處罰文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期. (一)當(dāng)事人不在場的,交其同住的成年家屬簽收,并且在備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系; (二)受送達(dá)人已指定代收人,交代收入簽收; (三)受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人員到場,說明情況,在《交通行證處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把交通行政處罰文書留在受送達(dá)人的住處,即視為送達(dá); (四)直接送達(dá)交通行政處罰文書因難,可以委托其他交通管理部門代為送達(dá),或者以郵寄,公告的方式送達(dá).郵寄送達(dá),掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天,即視為送達(dá)。