行政訴訟原告資格是指行政訴訟的身份條件，本質(zhì)上是指起訴人與行政主體的行為或者不作為或者爭(zhēng)議的行政法律關(guān)系的利害關(guān)系?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《行政訴訟法》）第四十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。二、《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《若干解釋》）第十二條規(guī)定：與具體行政行為有法律利害關(guān)系的公民，法人或者其他組織不服的，可以依法提起行政訴訟。根據(jù)上述規(guī)定，行政訴訟原告資格的核心要素可以概括為三個(gè)：一是認(rèn)為；二是法律利益；第三，合法權(quán)益，司法實(shí)踐中的差異主要體現(xiàn)在法律利益上。法律利益關(guān)系是指起訴人與被訴人之間存在直接利益關(guān)系，是基于具體的法律關(guān)系?？梢?，利益關(guān)系的前提是具體的法律關(guān)系。行政訴訟法的權(quán)是行政訴訟法的重要理念。不能孤立地理解法律上的利益關(guān)系?！度舾山忉尅返谝粭l將對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)沒有實(shí)際影響的行為排除在可訴的具體行政行為之外，意味著可訴的具體行政行為必須對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。因此，筆者認(rèn)為法律利益關(guān)系可以解釋為對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的實(shí)際影響。這種實(shí)際影響應(yīng)該包括兩種情況：積極（不利）影響和消極（有利）影響。也就是說，如果行政主體的行為對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，原告的資格可以具備。根據(jù)《行政訴訟法》第四十一條和《若干解釋》第十二條，起訴人必須與被訴的具體行政行為有行政法利害關(guān)系，否則不具備原告主體資格。與《行政訴訟法》規(guī)定的事實(shí)依據(jù)不同，法院必須首先嚴(yán)格審查起訴人是否具有主體資格。與具體行政行為有法律利害關(guān)系是指行政機(jī)關(guān)的具體行政行為已經(jīng)或者將對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。由此可見，這種利益關(guān)系必須是一種已經(jīng)或必然形成的關(guān)系，不僅是事實(shí)，不確定，而且必須是法律上已經(jīng)確定或必然形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定：有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。 有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。