派出所當(dāng)作為而不作為，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以分為如下情形： 1、被害人向公安機(jī)關(guān)控告特定對(duì)象，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)處理而未作處理； 2、被害人及其近親屬向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，但沒(méi)有明確的犯罪嫌疑人身份線索，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)處理而未作處理； 3、被害人及其近親屬外的第三人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案。 第一種情形中，被害人作為控告人，其本人及近親屬有權(quán)在公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案時(shí)，可以依據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定向作出不立案決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書后七日內(nèi)作出決定，并書面通知控告人；如控告人及其近親屬對(duì)復(fù)議決定不服，可以在收到復(fù)議決定書后七日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后七日以內(nèi)作出決定。同時(shí)，控告人及其近親屬也可以向與不作為公安機(jī)關(guān)同級(jí)的人民檢察院中，負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門提出刑事立案監(jiān)督。 第二種情形，《刑事訴訟法》及其相關(guān)司法解釋均未明確報(bào)案人的立案監(jiān)督權(quán)，但被害人及其近親屬有權(quán)參照第一種情形向應(yīng)當(dāng)立案而不立案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核、向同級(jí)人民檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督。 對(duì)于第三種情形，目前并沒(méi)有任何法律法規(guī)規(guī)定第三 人作為報(bào)案人、舉報(bào)人時(shí)，該第三人的刑事立案監(jiān)督申請(qǐng)權(quán)。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百五十七條的規(guī)定，只有被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)向人民檢察院提起刑事立案監(jiān)督，第三人沒(méi)有該項(xiàng)權(quán)利。

被害人及其近親屬可以向作出不立案決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；如對(duì)復(fù)議決定不服，可以在收到復(fù)議決定書后七日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；同時(shí)，被害人及其近親屬也可以向與不作為公安機(jī)關(guān)同級(jí)的人民檢察院中，負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門提出刑事立案監(jiān)督。被害人及其近親屬外的第三人沒(méi)有上述刑事立案監(jiān)督權(quán)。