建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得： （一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地； （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地； （三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

出讓和劃撥土地的區(qū)別： 1、性質(zhì)不同。劃撥土地是在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后無(wú)償取得的，一般不設(shè)定土地使用權(quán)的期限，但卻有一定的限定條件，比如不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。出讓土地是國(guó)家以土地使用者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，并需要由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。 2、取得方式不同。土地劃撥：需要縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用。土地出讓?zhuān)荷唐贩拷ㄔO(shè)用地原則上應(yīng)該以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的有償方式取得，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)的審批，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。 3、權(quán)利義務(wù)不同。劃撥的土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；出讓的土地使用權(quán)人具有法定規(guī)范內(nèi)的處置權(quán)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。由此可得出，土地出讓和土地劃撥之間的權(quán)利義務(wù)不同。 4、期限不同。依照國(guó)家法律的規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制。出讓土地的年限一般分40年、50年、70年。 5、房屋類(lèi)型不同。劃撥土地一般為公益事業(yè)用地或回遷房、經(jīng)適房等建設(shè)用地；而出讓土地上多建有商品房。土地出讓和土地劃撥在房屋類(lèi)型上是存在著一些區(qū)別的。