服刑罪犯漏罪新罪問(wèn)題的解決途徑
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根據(jù)中國(guó)刑事訴訟法第二百二十一條第一款規(guī)定,罪犯在服刑期間若犯有新罪或被發(fā)現(xiàn)原判決時(shí)未發(fā)現(xiàn)的罪行,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)將其移送人民檢察院處理。然而,該條款沒有明確規(guī)定移送后的處理方式,這給司法實(shí)踐帶來(lái)了一定的困惑。在司法實(shí)踐中,如果已經(jīng)在監(jiān)獄服刑的罪犯被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)漏罪的情況,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理呢?這主要取決于公安機(jī)關(guān)的處理方式。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十五條規(guī)定,對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人,可以采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法,但尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性時(shí),應(yīng)即提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。在司法實(shí)踐中,由于有考核指標(biāo)的壓力,公安機(jī)關(guān)的部分干警認(rèn)為在查實(shí)有犯罪事實(shí)存在,并且有初步證據(jù)證實(shí)該犯罪事實(shí)是被認(rèn)定的犯罪嫌疑人所為時(shí),就可以向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。因此,對(duì)于在服刑期間發(fā)現(xiàn)漏罪或新罪的罪犯,有些公安機(jī)關(guān)會(huì)將此類案件提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。然而,根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于逮捕構(gòu)成三要件的規(guī)定,此類罪犯已經(jīng)被羈押在看管場(chǎng)所之內(nèi),已無(wú)社會(huì)危害性可言,即使有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)且可能判處徒刑以上刑罰,仍只能作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。因此,對(duì)于在監(jiān)獄服刑的罪犯被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)漏罪的情況,檢察機(jī)關(guān)可以采取偵查完畢后移送審查起訴的方式,即按照刑事司法實(shí)踐術(shù)語(yǔ)的通解,批準(zhǔn)逮捕對(duì)應(yīng)的行為術(shù)語(yǔ)是提請(qǐng),審查起訴對(duì)應(yīng)的行為術(shù)語(yǔ)是移送,刑訴法第二百二十一條第一款中“由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理”中的“處理”應(yīng)理解為“審查起訴”較為合理。此外,將此類案件偵查終結(jié)后直接移送審查起訴,不僅能減少檢察機(jī)關(guān)審查批捕案件的工作量,從而節(jié)約司法資源并能有效提高司法效率,同時(shí)還能遏制公安機(jī)關(guān)以保障偵查進(jìn)行為由將罪犯由服刑場(chǎng)所提押到臨時(shí)羈押場(chǎng)所,有利于保障罪犯的合法權(quán)益。因此,筆者建議應(yīng)從法律上明確罪犯服刑期間發(fā)現(xiàn)漏罪或新罪的處理方式,將刑訴法第二百二十一條第一款修改為:“罪犯在服刑期間又犯罪的,或者發(fā)現(xiàn)了判決的時(shí)候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行,如果未被羈押,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情形采取必要的強(qiáng)制措施,如果已經(jīng)被羈押,則由執(zhí)行機(jī)關(guān)直接移送人民檢察院審查起訴。”
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渠道之一：考公務(wù)員、事業(yè)單位（部分）、進(jìn)入大型央企的重要崗位、隨軍等，由國(guó)家人事部解決戶口問(wèn)題。 渠道之二：應(yīng)聘有進(jìn)京指標(biāo)的國(guó)企、高科技單位、高校等單位的部分崗位，由工作單位向北京市人社局申請(qǐng)解決戶口問(wèn)題。 渠道之三：應(yīng)屆畢業(yè)生可以通過(guò)應(yīng)聘有“進(jìn)京指標(biāo)”的單位實(shí)現(xiàn)留京，比如上面兩條渠道，或考取能解決北京戶口的大學(xué)生村官和社工崗位。根據(jù)規(guī)定，“進(jìn)京”應(yīng)屆本科生不能超過(guò)24歲，碩士生不超過(guò)27歲、博士生不超過(guò)35歲。 渠道之四：符合“千人計(jì)劃”、“留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、招商引資計(jì)劃北京市所規(guī)定的“特殊人才”的落戶要求。如出國(guó)留學(xué)獲得國(guó)家承認(rèn)的碩士或碩士以上學(xué)歷，歸國(guó)兩年內(nèi)找到接收單位，由留學(xué)生服務(wù)中心辦理集體戶口。在京工作的博士后可不受指標(biāo)限制落戶北京（隨遷家屬需辦理手續(xù)），由國(guó)家人事部辦理集體戶口。 渠道之五：“投靠”的方式解決戶口有很多類別，其中比較常見的有三種： 1）解決干部夫妻兩地分居。 2）夫妻投靠。（年齡滿45周歲，結(jié)婚滿10年，被投靠人是本市非農(nóng)業(yè)戶口，在京有合法固定住所） 3）離休、退休人員投靠子女。（已達(dá)到離、退休年齡，并辦理離、退休手續(xù)，申請(qǐng)人在外省無(wú)子女） 渠道之六：商人進(jìn)京渠道：商人年納稅額滿 80W，連續(xù)三年納稅額滿300W可以通過(guò)商人進(jìn)京渠道落戶。 渠道之七：這個(gè)完全靠運(yùn)氣了！見義勇為運(yùn)氣好的話是可以拿到北京戶口的。當(dāng)然對(duì)北京做出特殊貢獻(xiàn)的勞模也可以落戶。 渠道之八：北京積分落戶可以算是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者，與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實(shí)施。2016年北京市公布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》,自2017年1月1日起北京將正式施行積分落戶政策。積分落戶政策實(shí)施后，原有的其他渠道仍按原來(lái)的政策執(zhí)行。
1、漏罪應(yīng)當(dāng)先并后減； 2、新罪應(yīng)當(dāng)先減后并。 3、既有漏罪又有新罪的，應(yīng)當(dāng)先將漏罪進(jìn)行先并后減得出刑期，再將新罪刑期與前罪還未執(zhí)行的刑期相合并進(jìn)行處理?！缎谭ā返谄呤畻l【漏罪先并后減】判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)被判刑的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前后兩個(gè)判決所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。已經(jīng)執(zhí)行的刑期，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在新判決決定的刑期以內(nèi)。第七十一條【新罪先減后并】判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，應(yīng)當(dāng)對(duì)新犯的罪作出判決，把前罪沒有執(zhí)行的刑罰和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。
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1、漏罪應(yīng)當(dāng)先并后減； 2、新罪應(yīng)當(dāng)先減后并。 3、既有漏罪又有新罪的，應(yīng)當(dāng)先將漏罪進(jìn)行先并后減得出刑期，再將新罪刑期與前罪還未執(zhí)行的刑期相合并進(jìn)行處理。《刑法》第七十條【漏罪先并后減】判決宣告以后，
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