農(nóng)民集體建設(shè)用地改為國有建設(shè)用地條件：征收農(nóng)民集體所有建設(shè)用地或未利用土地，可直接辦理征收土地手續(xù)。《建設(shè)用地審批報(bào)批管理辦法》第七條市，縣國土資源主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案和供應(yīng)地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)告說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審批同意后，報(bào)一級(jí)國土資源主管部門審批。第八條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占有土地，由市、縣國土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，制作建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)告說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，由一級(jí)國土資源主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占有土地，由市、縣國土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)讓方案，補(bǔ)充耕地方案，制作建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)告說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)告一級(jí)國土資源主管部門審查。國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并制作，每年申報(bào)一次的國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)立區(qū)市人民政府分期申報(bào)的農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審查和回答。第九條建設(shè)只占有國有農(nóng)地的，市、縣國土資源主管部門制定農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案和供應(yīng)方案。建設(shè)只占有農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國土資源主管部門只需制定征收土地方案和供應(yīng)方案。建設(shè)只占有國有未利用地，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第24條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國土資源主管部門只需制定供應(yīng)地方案的其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定處理。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第七條、第八條、第九條