【法律意見(jiàn)】目前在我國(guó)，只有父母雙亡的未成年人、殘疾兒童、棄嬰才能進(jìn)入體現(xiàn)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度的兒童福利院，其他未成年人還無(wú)法獲得國(guó)家的監(jiān)護(hù)。接受孤兒、棄嬰、殘疾兒童進(jìn)入兒童福利院、社會(huì)福利院實(shí)行審批制度。市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)具有接收孤兒、棄嬰進(jìn)入兒童福利院、社會(huì)福利院的批準(zhǔn)權(quán)利。孤兒、棄嬰轉(zhuǎn)送兒童福利院、社會(huì)福利院必須由送養(yǎng)當(dāng)事人負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)聯(lián)系。送養(yǎng)當(dāng)事人是指直接辦理孤兒、棄嬰進(jìn)入兒童福利院、社會(huì)福利院案件的公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、村（居）委會(huì)和孤兒的法定監(jiān)護(hù)人。轉(zhuǎn)送孤兒、棄嬰進(jìn)入兒童福利院、社會(huì)福利院，須由轉(zhuǎn)送孤兒、棄嬰案件當(dāng)事人提出申請(qǐng)、并出具表明孤兒、棄嬰的證明、文件、證件和其它有關(guān)材料，包括：（一）兩上以上見(jiàn)證人對(duì)撿到的棄嬰的地點(diǎn)和棄嬰的性別、年齡（月齡）、健康狀況、體貌特征、衣著的證明；（二）當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的查找不到棄嬰父母、家庭住址的證明、并由經(jīng)辦民警簽字；（三）棄嬰案件見(jiàn)證人的本人單位證明及身份證復(fù)印件；（四）殘疾兒童應(yīng)由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具殘疾狀況證明，并附殘疾兒童照片；（五）孤兒案件須有孤兒戶口所在地的公安機(jī)關(guān)或縣級(jí)人民法院宣告孤兒父母死亡的證明；（六）孤兒的父母生前所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公章的證明；（七）孤兒法定監(jiān)護(hù)人單位出具的證明監(jiān)護(hù)人身份的證明及身份證復(fù)印件。承辦人員在收到送養(yǎng)當(dāng)事人的申請(qǐng)、孤兒、棄嬰的證明文件、證件和其它材料后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查。材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以接受，材料不齊的，告知補(bǔ)充內(nèi)容，材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，宣布不予接受，并講明理由。承辦人員在收到孤兒、棄嬰的證明材料后，應(yīng)當(dāng)面對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，并記錄在案，對(duì)予能夠到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查取證。承辦人員調(diào)查取證、確認(rèn)孤兒、棄嬰身份，并符合轉(zhuǎn)送兒童福利院、社會(huì)福利院條件的，應(yīng)開(kāi)具《孤兒、棄嬰轉(zhuǎn)送社會(huì)福利院通知書(shū)》，送養(yǎng)當(dāng)事人簽字領(lǐng)取后，由送養(yǎng)人到當(dāng)?shù)貎和＠骸⑸鐣?huì)福利院辦理孤兒、棄嬰收養(yǎng)、入院手續(xù)。