一、“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”的涵義 行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，是指被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)在第一審、第二審、再審等訴訟程序中出庭參加訴訟，行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。 注意： 1、從涵義中可知，僅限于在訴訟程序中。 2、不限于行政機(jī)關(guān)，還包括其他具有行政訴訟被告主體資格的行政主體。 3、不限于作為被告的行政機(jī)關(guān)，還包括應(yīng)當(dāng)追加為被告二原告不同意追加，人民法院通知以第三人身份參加訴訟的行政機(jī)關(guān)。 二、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相應(yīng)工作人員范圍劃分 行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的相應(yīng)工作人員，是指被訴行政機(jī)關(guān)中國(guó)具體行駛行政職權(quán)的工作人員。 三、人民法院應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件類型對(duì)于涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。 四、人民法院可以通知負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件類型 有下列情形之一，需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的，人民法院可以通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭： 1、被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的； 2、行政公益訴訟； 3、被訴行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的； 4、人民法院認(rèn)為需要通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的其他情形。 五、共同被告案件出庭負(fù)責(zé)人的確定 有共同被告的行政案件，可以由共同被告協(xié)商確定負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；也可以由人民法院確定。 六、減輕多次庭審的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴負(fù)擔(dān) 對(duì)于同一審級(jí)需要多次開庭的同一案件，負(fù)責(zé)人到庭參加一次庭審的，一般可以認(rèn)定其已經(jīng)履行出庭應(yīng)訴義務(wù)。 七、可更換出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人的情形 考慮到作為分管工作的負(fù)責(zé)人存在變動(dòng)等原因，司法解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在庭審前申請(qǐng)更換出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人且不影響正常開庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 八、通知負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的方式 1、人民法院在向行政機(jī)關(guān)送達(dá)的權(quán)利義務(wù)告書中，應(yīng)當(dāng)一并告知負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)事項(xiàng)。 2、人民法院通知負(fù)責(zé)人出庭的，應(yīng)當(dāng)在出庭三日前送達(dá)出庭通知書，并告知負(fù)責(zé)人不出庭的法律后果。 九、對(duì)負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)工作人員的身份審查 人民法院應(yīng)當(dāng)渡出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人及相應(yīng)的工作人員的身份進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為不符合條件，可以補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)告知行政機(jī)關(guān)予以補(bǔ)正； 不能補(bǔ)正或者補(bǔ)正可能影響正常開庭的，視為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭或者未委托相應(yīng)的工作人員應(yīng)訴。 十、負(fù)責(zé)人不能出庭正當(dāng)理由的情形 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形： 1、不可抗力； 2、意外事件； 3、需要履行他人不能代替的公務(wù)； 4、無法出庭的其他正當(dāng)事由。 十一、對(duì)負(fù)責(zé)人不能出庭理由的審查 負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)人不能出庭的理由以及證明材料進(jìn)行審查。 十二、有正當(dāng)理由不能出庭可申請(qǐng)延期開庭 負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開庭審理的，人民法院可以準(zhǔn)許；人民法院也可以依職權(quán)決定延期開庭審理。 十三、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 1、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，遵守法庭規(guī)則，自覺維護(hù)訴訟秩序。 2、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者行政機(jī)關(guān)委托的相應(yīng)工作人員在庭審過程中應(yīng)當(dāng)就案件情況進(jìn)行陳述、發(fā)辮、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見，對(duì)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋說明。確?！俺鐾ビ殖雎暋?。 3、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見，充分發(fā)揮負(fù)責(zé)人的決策作用，推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。 十四、保障負(fù)責(zé)人履行出庭義務(wù) 1、訴訟參與人和其他人以侮辱。謾罵、威脅等方式擾亂法庭秩序的，人民法院應(yīng)當(dāng)制止并依法進(jìn)行處理。 2、原告對(duì)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等情況提出異議的，人民法院可以在庭審筆錄中載明，不影響案件的正常審理。 十五、未依法履行負(fù)責(zé)人出庭義務(wù)的處理 1、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭，且未說明理由或者理由不成立的； 2、行政機(jī)關(guān)有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期開庭審理，人民法院準(zhǔn)許后再次開庭審理時(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人仍未能出庭應(yīng)訴。且無正當(dāng)理由的； 3、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭的； 4、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未經(jīng)法庭許可中途退庭的； 5、人民法院在庭審中要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題進(jìn)行解釋或者說明，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕解釋或者說明，導(dǎo)致庭審無法進(jìn)行的。 十六、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴公開情形 1、人民法院可以通過適當(dāng)形式將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向社會(huì)公開。 2、可以定期將轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)，向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，向同級(jí)人民政府進(jìn)行通報(bào)。

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，是指被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)在第一審、第二審、再審等訴訟程序中出庭參加訴訟，行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的情形:不可抗力；意外事件；需要履行他人不能代替的公務(wù)；無法出庭的其他正當(dāng)事由。