違建問題的界定由城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律規(guī)定，違建歷史遺留問題屬于法律沒有明確規(guī)定事項(xiàng)，由縣級政府以上及相關(guān)部門認(rèn)定。

（一）允許存量型“違法建設(shè)”進(jìn)行不動產(chǎn)登記 允許歷史遺留的“違法建筑”進(jìn)行不動產(chǎn)登記，一方面是保證其暫存期間與合法房屋在登記義務(wù)方面的一致性——只有經(jīng)過登記，繳納登記費(fèi)用，才能夠?qū)Ψ课葸M(jìn)行占有、使用、收益；另一方面，則是利于“違法建筑”在新一輪城市建設(shè)中的“情況查明”。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款的規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。那么，通過存量型“違法建設(shè)”的事前登記，無疑將對具體征收過程中的調(diào)查工作提供很大便利。 另外，對于違法建設(shè)行為人來說，不動產(chǎn)登記則能夠確定其對建筑物的財(cái)產(chǎn)權(quán)利邊界。由于允許歷史遺留“違法建筑”暫存，在暫存期間，建設(shè)行為人的財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)益是被默許為合法的，故而這種權(quán)利的確認(rèn)也將增加其財(cái)產(chǎn)安全系數(shù)。 （二）增加存量型“違法建筑”的納稅義務(wù) 為與前述一項(xiàng)制度構(gòu)建相匹配，還應(yīng)當(dāng)增加存量型“違法建筑”的納稅義務(wù)。在國外以及我國臺灣、澳門等地區(qū)均存在這種操作路徑。向違法建設(shè)行為人征稅，一方面有助于合法建筑稅賦公平及市場正常秩序的建立，避免不誠信者、違法者得利的“冤大頭”現(xiàn)象，另一方面也將潛在的違法建設(shè)行為人考量稅收之經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制其建設(shè)熱情，從而達(dá)到遏制違法建設(shè)行為新增的目的。