強(qiáng)制執(zhí)行制度，是民事訴訟、仲裁、公證、調(diào)解等制度的保障手段，即當(dāng)人民法院、仲裁庭對(duì)當(dāng)事人之間的糾紛做出終局裁判，或者公證機(jī)關(guān)依法賦予債權(quán)文書(shū)以強(qiáng)制執(zhí)行的效力，而一方當(dāng)事人拒絕按照法律文書(shū)所載明的義務(wù)主動(dòng)履行時(shí)，另一當(dāng)事人即可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，使國(guó)家法律所保護(hù)的權(quán)利人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，義務(wù)人的義務(wù)得以履行。 根據(jù)第22章的規(guī)定，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的通常方法和手段有以下幾種： 一、查詢(xún)、凍結(jié)、劃撥被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款 查詢(xún)是指人民法院向銀行、信用合作社等單位調(diào)查詢(xún)問(wèn)或?qū)彶樽穯?wèn)有關(guān)被申請(qǐng)人存款情況的活動(dòng)。 凍結(jié)是指人民法院在進(jìn)行訴訟保全或強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人在銀行、信用合作社等金融單位的存款所采取的不準(zhǔn)其提取或轉(zhuǎn)移的一種強(qiáng)制措施。 人民法院采取凍結(jié)措施時(shí)，不得凍結(jié)被申請(qǐng)執(zhí)行人銀行賬戶(hù)內(nèi)國(guó)家指明用途的專(zhuān)項(xiàng)資金。但被申請(qǐng)執(zhí)行人用這些名義隱蔽資金逃避履行義務(wù)的，人民法院可以?xún)鼋Y(jié)。 凍結(jié)被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款的最長(zhǎng)期限為六個(gè)月，需要繼續(xù)凍結(jié)的，應(yīng)在凍結(jié)到期前向銀行、信用合作社等辦理凍結(jié)手續(xù)，否則，逾期不辦理，視為自動(dòng)解除凍結(jié)。 劃撥是指人民法院通過(guò)銀行或者信用合作社等單位，將作為被申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織的存款，按人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)規(guī)定的數(shù)額劃入申請(qǐng)執(zhí)行人的賬戶(hù)內(nèi)的執(zhí)行措施。劃撥存款可以在凍結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以不經(jīng)凍結(jié)而直接劃撥。 人民法院采取查詢(xún)、凍結(jié)、劃撥措施時(shí)，可直接向銀行營(yíng)業(yè)所、儲(chǔ)蓄所及信用合作社提出，無(wú)需經(jīng)其上級(jí)主管單位同意。外地人民法院可以直接到被申請(qǐng)執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的銀行、信用合作社查詢(xún)、凍結(jié)和劃撥存款，不需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ和饣蛘咿D(zhuǎn)辦手續(xù)。當(dāng)?shù)劂y行、信用合作社必須協(xié)助辦理，不得以扣收到期貸款或貸款利息等任何理由拒絕和搪塞。拒絕協(xié)助的，人民法院可以依照《民事訴訟法》的規(guī)定予以罰款，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分。 二、扣留、提取被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入 《民事訴訟法》第222條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。人民法院扣留、提取收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理?！痹趫?zhí)行實(shí)踐中，扣留、提取被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入是人民法院經(jīng)常使用的一種執(zhí)行措施?？哿艉吞崛∈蔷o密相聯(lián)的兩個(gè)執(zhí)行措施，扣留是臨時(shí)性措施，是將被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入暫扣下，仍留在原來(lái)的單位，不準(zhǔn)其動(dòng)用和轉(zhuǎn)移，促使其在限定的期限內(nèi)履行義務(wù)。如超過(guò)期限仍不履行的，即可提取該項(xiàng)收入交付申請(qǐng)執(zhí)行人。 三、查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn) 被申請(qǐng)執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。 查封是一種臨時(shí)性措施，是指人民法院對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)貼上封條，就地封存，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理的執(zhí)行措施。 拍賣(mài)是人民法院以公開(kāi)的形式、競(jìng)爭(zhēng)的方式，按最高的價(jià)格當(dāng)場(chǎng)成交，出售被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。 變賣(mài)是指強(qiáng)制出賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，以所得價(jià)款清償債務(wù)的措施。人民法院在執(zhí)行中需要變賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，可以交由有關(guān)單位變賣(mài)，也可以由人民法院直接變賣(mài)。由人民法院直接變賣(mài)的，變賣(mài)前，應(yīng)就價(jià)格問(wèn)題征求物價(jià)等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，變賣(mài)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理。 人民法院扣留、提取的存款和收入，拍賣(mài)、變賣(mài)被申請(qǐng)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所得的金錢(qián)，應(yīng)及時(shí)交付申請(qǐng)執(zhí)行人，并結(jié)束執(zhí)行程序。 四、搜查被申請(qǐng)執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn) 在執(zhí)行過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)被申請(qǐng)執(zhí)行人不僅逾期不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，而且還將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移起來(lái)，拒不向人民法院交待自己真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況。針對(duì)這些情況，《民事訴訟法》第227條第1款規(guī)定：“被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。在搜查中，如發(fā)現(xiàn)有應(yīng)依法查封或者扣押的財(cái)產(chǎn)時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》的規(guī)定查封、扣押。如果來(lái)不及制作查封、扣押裁定的，可先行查封、扣押，然后在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦。 五、強(qiáng)制被申請(qǐng)執(zhí)行人交付法律文書(shū)指定交付的財(cái)物或者單據(jù) 人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)以及應(yīng)由法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)指定一方當(dāng)事人交付財(cái)物或者票證的，執(zhí)行人員應(yīng)在做好被申請(qǐng)執(zhí)行人思想工作的基礎(chǔ)上，傳喚雙方當(dāng)事人到庭或到指定場(chǎng)所，由被申請(qǐng)執(zhí)行人將法律文書(shū)交付的財(cái)物或票證應(yīng)當(dāng)直接交付申請(qǐng)執(zhí)行人簽收。被申請(qǐng)執(zhí)行人不愿當(dāng)面交付的，也可以將應(yīng)付的財(cái)物或票證先交給執(zhí)行人員，由執(zhí)行人員轉(zhuǎn)交。對(duì)當(dāng)事人以外的公民個(gè)人持有該項(xiàng)財(cái)物或票證的，人民法院應(yīng)通知其交出。經(jīng)教育仍不交出的，人民法院就依法強(qiáng)制執(zhí)行并可按照《民事訴訟法》第103條的規(guī)定予以罰款，還可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位建議，給予其紀(jì)律處分。有關(guān)單位持有該項(xiàng)財(cái)物或票證的，人民法院應(yīng)向其發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，由有關(guān)單位轉(zhuǎn)交。有關(guān)單位和個(gè)人持有法律文書(shū)指定交付的財(cái)物或者票證，因其過(guò)失被毀損或滅失的，人民法院可責(zé)令持有人賠償。拒不賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎砂幢簧暾?qǐng)執(zhí)行財(cái)物的實(shí)際價(jià)值或者票據(jù)的實(shí)有價(jià)值裁定強(qiáng)制執(zhí)行。 六、強(qiáng)制被申請(qǐng)執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地 強(qiáng)制遷出房屋或退出土地，是指人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)強(qiáng)制搬遷被申請(qǐng)執(zhí)行人在房屋內(nèi)或特定土地上的財(cái)物，騰出房屋或土地，交給申請(qǐng)執(zhí)行人的一種執(zhí)行措施。 七、強(qiáng)制執(zhí)行法律文書(shū)指定的行為 這是一種特殊的強(qiáng)制措施，由人民法院執(zhí)行人員按照法律文書(shū)的規(guī)定，強(qiáng)制被申請(qǐng)執(zhí)行人完成指定的行為。 八、強(qiáng)制加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息和支付遲延履行金 加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息是指被申請(qǐng)執(zhí)行人的義務(wù)是交付金錢(qián)，在依法強(qiáng)制其履行義務(wù)交付金錢(qián)的同時(shí)，對(duì)他拖延履行義務(wù)期間的債務(wù)利息，要在原有債務(wù)利息上增加一倍，按銀行同期貸款最高利率計(jì)付，從判決、裁定和其他法律文書(shū)指定交付日屆滿(mǎn)的次日起計(jì)算，直至其履行義務(wù)之日止。另一種情況是指被申請(qǐng)執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行非金錢(qián)給付義務(wù)的，因?yàn)橥涎勇男幸呀o申請(qǐng)執(zhí)行人造成損失，故應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。遲延履行金的數(shù)額可以由人民法院根據(jù)案件的具體情況另行決定。 人民法院依照第220條發(fā)出的執(zhí)行通知，除責(zé)令被申請(qǐng)執(zhí)行人履行法律文書(shū)確定的義務(wù)外，并應(yīng)通知交納遲延履行期間的債務(wù)利息或者遲延履行金。在這兩種措施中，既有給申請(qǐng)執(zhí)行人補(bǔ)償損失的部分，也有對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人制裁的部分。 九、強(qiáng)制辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù) 《民事訴訟法》第230條規(guī)定：“在執(zhí)行中，需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，有關(guān)單位必須辦理?！坝嘘P(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照”是指房產(chǎn)證、土地證、山林所有權(quán)證、專(zhuān)利和商標(biāo)證書(shū)、車(chē)輛執(zhí)照等不動(dòng)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)憑證。在執(zhí)行過(guò)程中，有些財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行后改變了權(quán)利人，只有辦理了財(cái)產(chǎn)權(quán)證的轉(zhuǎn)移手續(xù)才算徹底完成執(zhí)行任務(wù)。人民法院的執(zhí)行人員在辦理這些證照轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，需向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，說(shuō)明具體要求，通知有關(guān)單位協(xié)助辦理，有關(guān)單位有協(xié)助辦理的義務(wù)。