不可以。如以下規(guī)定就不能開具：一、不得向個人開具專用發(fā)票。二、個人不得代開專用發(fā)票(出租或銷售不動產(chǎn)的其他個人除外)。三、小規(guī)模納稅人不能自行開具專用發(fā)票，只能代開專用發(fā)票。四、免征增值稅項目不得開具專用發(fā)票。國有糧食購銷企業(yè)銷售免稅糧食除外。五、不征收增值稅項目不得開具專用發(fā)票。六、出口的項目不得開具增值稅專用發(fā)票。出口貨物勞務(wù)除輸入特殊區(qū)域的水電氣外，出口企業(yè)和其他單位不得開具增值稅專用發(fā)票。七、銷售舊貨不得開具增值稅專用發(fā)票納稅人銷售舊貨，應(yīng)開具普通發(fā)票，不得自行開具或者由稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。八、法規(guī)遵從度不夠的不得開具增值稅專用發(fā)票。凡達到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)不申請辦理認(rèn)定手續(xù)的納稅人，不得開具專用發(fā)票。一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，應(yīng)當(dāng)按照銷售額和增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。九、差額納稅的部分項目不得開具增值稅專用發(fā)票。十、其它特定情形不得開具增值稅專用發(fā)票1.商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費品不得開具專用發(fā)票：2.商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的各種收入，一律不得開具增值稅專用發(fā)票3、一般納稅人的單采血漿站銷售非臨床用人體血液，可以按照簡易辦法依照3%征收率計算應(yīng)納稅額，但不得對外開具增值稅專用發(fā)票4、金融機構(gòu)所屬分行、支行、分理處、儲蓄所等銷售實物黃金時，應(yīng)當(dāng)向購買方開具國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制的普通發(fā)票，不得開具銀行自制的金融專業(yè)發(fā)票：5、金融商品轉(zhuǎn)讓，不得開具增值稅專用發(fā)票。