我國《條例》第33條規(guī)定：公安派出所有權(quán)對違反治安管理的人作出警告或者50元以下罰款的處罰。這是法律、法規(guī)對公安派出機關(guān)的特別授權(quán)，即法律、法規(guī)對公安機關(guān)的內(nèi)部職能機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限作出的特殊規(guī)定。據(jù)此，公安派出所具備獨立處罰的主體資格，享有作出相應(yīng)具體行政行為的權(quán)利。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則，公安派出所應(yīng)當(dāng)對其具體行政行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由此可見，派出所是獨立的訴訟主體，可以在訴訟中作為被告。公安派出所的職權(quán)范圍及其特點：根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，公安派出所應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行行政管理活動。但是在實踐中，一些公安派出所受到利益驅(qū)動，對管理相對人高額經(jīng)濟制裁，有的甚至超標(biāo)辦理應(yīng)由上級主管的治安案件，收錢不給，讓管理相對人等待處理，最后不了了之。諸如此類規(guī)范的行為，一旦訴諸法律，往往以公安派出所敗訴而告終。但是，如果要求管理相對人變更訴訟主體，由公安派出所的上級公安機關(guān)作為被告，那么公安派出所的職權(quán)范圍無疑就擴大為其上級公安機關(guān)的職權(quán)范圍。這樣一來，公安派出所原來不具備的職權(quán)具備了，原來的越權(quán)行為不越權(quán)了；原來應(yīng)當(dāng)原告勝訴的，其結(jié)果就不一定了。這種情況的存在，容易造成公安派出所濫用職權(quán)，越權(quán)辦案，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。的定義：行政訴訟法，主要是為了規(guī)范和保障人民法院能夠正確、及時的審理行政案件，是個人、法人或其他組織認(rèn)為國家機關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人(原告、被告、代理人等)進(jìn)行訴訟活動必須遵守的準(zhǔn)則。它規(guī)定法院審理行政案件程序方面的法律規(guī)范和行政訴訟參加人行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的各種法律規(guī)范，是現(xiàn)代國家據(jù)以建立行政訴訟制度的法律依據(jù)。維護(hù)和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，從而根據(jù)憲法的規(guī)定制定的一部程序性法律。