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中國(guó)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施什么意思

2021-11-01 18:57

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專業(yè)分析:

稅收減免有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)。減免稅是指政府將本應(yīng)由納稅人承擔(dān)的稅負(fù)轉(zhuǎn)移給納稅人,因此也可以認(rèn)為是政府對(duì)企業(yè)的投資,它利用資本循環(huán)的內(nèi)生優(yōu)勢(shì),直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,稅收減免在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面直接表現(xiàn)在稅收支出的投資效應(yīng)上。政府財(cái)政收入在直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也從稅收減免中獲得了回報(bào)。充分證明了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。稅收減免有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。除了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),制度供給已經(jīng)成為決定性因素。理論和實(shí)踐分析證明,欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的根本原因是這些地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)差,產(chǎn)品遠(yuǎn)離市場(chǎng),流通成本高,投資者無(wú)法獲得超平均利潤(rùn)。而且資本嫌貧愛(ài)富的性質(zhì)決定了資本必然會(huì)流向投資利潤(rùn)高的地區(qū)。為了緩解或改變這種自然劣勢(shì),各國(guó)通常的做法是實(shí)行區(qū)域差異稅制,以增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行區(qū)域差異稅制,一方面可以使政府通過(guò)稅收籌資功能為待開(kāi)發(fā)地區(qū)籌集更多的建設(shè)資金;另一方面,通過(guò)稅收調(diào)節(jié)功能,可以提高待開(kāi)發(fā)地區(qū)的稅后投資收益率,引導(dǎo)市場(chǎng)要素流向這些地區(qū),從而加快發(fā)展進(jìn)程。在相同的投資條件下,稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施更加扎實(shí)有力,成為更容易吸引資金的地方;在相同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施更加堅(jiān)決和到位,成為企業(yè)成長(zhǎng)的搖藍(lán)色。(3)稅收減免有效加快了重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系在微觀上表現(xiàn)為降低企業(yè)的投資成本,提高投資收益率,從而影響企業(yè)的投資決策,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì),特別是促進(jìn)新業(yè)化發(fā)展格局。1、刺激企業(yè)投資和技術(shù)進(jìn)步。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程來(lái)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平和可轉(zhuǎn)化程度是由投資結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定的;投資是資源配置的基本形式,資本投資結(jié)構(gòu)決定技術(shù)結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致科技投入不足,渠道單一,尤其是成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和商品的階段,轉(zhuǎn)化率極低,導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)落后。二.刺激投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。稅收杠桿可以對(duì)行業(yè)的增長(zhǎng)和布局產(chǎn)生強(qiáng)大的替代效應(yīng),對(duì)行業(yè)內(nèi)資源和項(xiàng)目之間的分布和流動(dòng)起到顯著的引導(dǎo)作用。通過(guò)稅收優(yōu)惠,可以直接提高投資者的投資預(yù)期,刺激企業(yè)資金積累,增加投資,引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。我縣江西寶泰集團(tuán)有限公司從最初年產(chǎn)值幾十萬(wàn)元的小企業(yè)發(fā)展到年產(chǎn)值幾十億元的龍頭企業(yè),稅收優(yōu)惠政策給予了巨大支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),江西寶泰集團(tuán)有限公司自成立以來(lái),共享受稅收優(yōu)惠減免退稅2億余元(國(guó)稅、地稅之和),為企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的競(jìng)爭(zhēng)條件。稅收減免有效地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái),我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,成為最具發(fā)展?jié)摿蜐摿Φ男滦徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從2008年的71、35%到2013年的90.16%,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的地方稅收已經(jīng)成為我縣地方稅收入的主要保障。稅收優(yōu)惠政策作為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要工具,在引導(dǎo)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題方面有很大的作用空間。近幾年來(lái),盡管財(cái)力緊張,稅收任務(wù)繁重,但全縣地稅部門(mén)仍對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力支持??v觀我縣現(xiàn)有的大中型民營(yíng)企業(yè),大多在發(fā)展過(guò)程中享受更多的國(guó)家減免稅優(yōu)惠。稅收減免有效地促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)后,我縣地方稅務(wù)系統(tǒng)為下崗失業(yè)人員減免地方稅收78、52萬(wàn)元,惠及42戶個(gè)體工商戶,解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧,發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器作用。(6)稅收減免有效保證了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。近年來(lái),隨著國(guó)際金融風(fēng)暴的席卷,企業(yè)利潤(rùn)大幅下降,尤其是錦江微型原始園區(qū)的一些企業(yè),資金周轉(zhuǎn)極其困難,企業(yè)岌岌可危。小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策可謂雪中送炭,大大緩解了企業(yè)的資金問(wèn)題,使企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下繼續(xù)生存和成長(zhǎng)。

法律依據(jù):

1、《稅收減免管理辦法》第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的減免稅申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理:(一)申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目,依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理;(二)申請(qǐng)的減免稅材料存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正;(三)申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知納稅人;(四)申請(qǐng)的減免稅材料齊全、符合法定形式的,或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的,應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng);第十條稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證;第十一條減免稅的審核是對(duì)納稅人提供材料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行審核,不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任;第十二條減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書(shū)面決定。依法不予減免稅的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議以及提起行政訴訟的權(quán)利;第十三條納稅人在減免稅書(shū)面核準(zhǔn)決定未下達(dá)之前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人在減免稅書(shū)面核準(zhǔn)決定下達(dá)之后,所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅資質(zhì)進(jìn)行重新審核。 2、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)文明確,對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)電商出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,同時(shí)符合條件的,試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策》第一,電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊(cè),并在注冊(cè)地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記出口日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額。第二,出口貨物通過(guò)綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報(bào)手續(xù)。第三,出口貨物不屬于財(cái)政部和稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院決定明確取消出口退(免)稅的貨物。通知明確,海關(guān)總署定期將電子商務(wù)出口商品申報(bào)清單電子信息傳輸給國(guó)家稅務(wù)總局。各綜試區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局清分的出口商品申報(bào)清單電子信息加強(qiáng)出口貨物免稅管理。

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