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高法就審理民事行政抗訴案件程序問題頒處理意見

2022-10-28 14:06

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人民法院對民事、行政抗訴案件裁定再審后,出現(xiàn)當事人申請撤回申訴、達成和解協(xié)議、主體發(fā)生變化、拒不出庭應訴等情形,該怎么辦近日,最高人民法院下發(fā)的《關于審理民事、行政抗訴案件幾個具體程序問題的意見》通知中,就上述問題提出了具體處理意見。法制日報的消息說,《通知》指出,人民法院裁定再審后,向人民檢察院申訴的當事人書面申請撤回申訴,人民法院應當裁定終結再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國家利益或者社會公共利益為由提出抗訴的,應當依法繼續(xù)審理,及時作出再審裁判。《通知》認為,人民法院對民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后,發(fā)現(xiàn)雙方當事人達成和解協(xié)議,且履行完畢的,應當裁定終結再審訴訟。和解協(xié)議尚未履行或者未履行完畢的,人民法院可以根據(jù)雙方當事人達成和解協(xié)議的內(nèi)容制作民事調(diào)解書或者行政賠償調(diào)解書,并依法送達雙方當事人?!锻ㄖ愤€指出,人民法院裁定再審后,發(fā)現(xiàn)向人民檢察院申訴的自然人死亡,沒有繼承人,或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的,應當裁定終結再審訴訟。同時,向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷或者注銷,沒有權利義務繼承人,或者其權利義務繼承人放棄參加訴訟的,應當裁定終結再審訴訟。《通知》說,人民法院裁定再審后,經(jīng)合法傳喚,向人民檢察院申訴的一方當事人無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭允許中途退庭,人民法院應當裁定終結再審訴訟。據(jù)悉,最高人民檢察院民事行政檢察廳已于2003年5月22日就《關于人民檢察院辦理民事行政案件撤回抗訴的若干意見》,對于人民檢察院在人民法院對民事、行政抗訴案件作出再審裁定書前撤回抗訴的幾種情形作出了相應規(guī)定。(記者徐來)

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檢察院抗訴的程序: 1、地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,經(jīng)審查認為符合抗訴條件的,應當提請上一級人民檢察院抗訴。對下級人民檢察院提請抗訴的案件,上級人民檢察院應當在三個月內(nèi)審查終結,并依法作出抗訴或者不抗訴決定。需要延長審查期限的,由檢察長批準。 2、人民檢察院提請抗訴,應當制作《提請抗訴報告書》,并將審判卷宗、檢察卷宗報上級人民檢察院。 3、人民法院開庭審理抗訴案件,人民檢察院應當派員出席再審法庭。受理抗訴的人民法院指令下級人民法院再審的,提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級人民檢察院派員出席再審法庭。 4、人民法院就抗訴案件作出再審判決、裁定以后,提出抗訴的人民檢察院應當對再審判決、裁定進行審查,并填寫《抗訴再審判決(裁定)登記表》。

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(一)抗訴的提出 抗訴的提出是指哪一級別的人民檢察院對哪一級別的人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,可以向哪一級別的人民法院提出的抗訴。根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定,最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,可以提出抗訴;地方各級人民檢察院對同級人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定,不得直接提出抗訴,只能提請上級人民檢察院提出抗訴。 (二)抗訴的方式 抗訴的方式是指人民檢察院對人民法院的生效裁判提出抗訴采取的方式。 人民檢察院決定對人民法院的生效裁判提出抗訴的,應當制作抗訴書??乖V書是人民檢察院對人民法院的生效裁判提出抗訴的法律文書,也是人民檢察院行使檢察監(jiān)督權引起對抗訴案件再行審理的法律文書。抗訴書中應載明:提出抗訴的人民檢察院和接受抗訴的人民法院;抗訴案件的原審法院對案件的編號及其發(fā)生法律效力的判決、裁定;抗訴的事實和理由;提出抗訴的時間。有證據(jù)的,人民檢察院向人民法院提交抗訴書的同時,可以向人民法院提供證據(jù),或者提供證據(jù)來源。 人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院應當再審,即只要人民檢察院提出抗訴,人民法院就應當直接進行再審,并不需要院長提交審判委員會討論。 人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關?!睹袷略V訟法》規(guī)定,人民檢察院有權對人民法院的民事審判活動實行法律監(jiān)督,具體的監(jiān)督方式主要是人民檢察院對人民法院發(fā)生法律效力的裁判,認為確有錯誤,依照法定的程序和方式,提請人民法院進行再審,即通過抗訴行使檢察監(jiān)督權。

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